记者/刘伟华

　　今年以来，民营经济力量在一些地区表现得更加活跃，而且越来越多地向基础建设、金融等国家相对垄断的领域中深入。即将召开的十六大，民营经济的话题也将受到广泛关注。针对民营经济发展中出现的变化和问题，本报记者专访了中华全国工商联合会副主席保育钧。

　　《中国经营报》：我们看到民营经济在整个经济中表现得越来越活跃，但现在各地民营经济的发展还是很不均衡，这是什么原因导致的呢？

　　保育钧：主要是各地民营经济的经营环境有很大差别。经营环境方面，中央政府做了大量的工作，问题主要在于地方政府上。比如，国家计委去年12月11日就颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》，明确指出，对外商开放的领域对内部也要同样开放，有的地方执行，有的地方就不执行，而这种规定又不是强制性的，而是指导性的。

　　现在各地民营经济发展环境差距很大，比如上海浦东，民营企业门槛很低，注册登记比别处都省事，市场准入的领域也放开了，因此上海民营企业的发展速度就很快。而有的地方现在还是歧视民营企业，虽然号称招商引资，实际上门还是关着的，资金到位后还是给了国有企业。

　　综合来看，环境搞得比较好的地方，民营经济发展就快，投资就多。上海是最出色的，市场准入放开了，城市基础设施建设一半资本来自社会资本，全国绝无仅有。上海的民营企业数目前几年才几万户，现在已经突破二十万户。除了本地民间资本投资，大部分都是外地的，四川的、西北的好多企业都跑到浦东去了。

　　现在全国私营企业中，江苏是25万户，浙江是22万户，上海是20万户，广东21万户，山东12万户，天津4万户，河北8万户，江西才3万户不到，安徽5万户，这就可以看出各地民营经济的发展环境的差别。

　　《中国经营报》：民营经济对各地GDP增长有什么直接影响？

　　保育钧：广东GDP是第一，江苏GDP第二，就是因为私营企业多，就是因为当地民营经济的发展环境好。浙江原来是全国第12位，现在排在第4位了。

　　《中国经营报》：民营资本进入金融领域一直被人们广为关注，最近这方面有没有新的举动？

　　保育钧：民生银行是中国第一家以民间资本为主的股份制商业银行，增资扩股后也上市了。民生寿险已经挂牌了，还未正式营业，正在寻找外资合作伙伴。地方性的中小商业银行政策已经放宽，人民银行去年9月份就发布通知，城乡信用社要增资扩股，可以吸引一些民间资本参加。没有城市商业银行的地方，可以把民间资本组织起来成立地区性的商业银行。现在在浙江和江苏已经在搞试点了。在江苏，启动资本达到1个亿以上的，就可以组建县级或县级市的商业银行。浙江温州、宁波、台州稍大点的县也逐渐发展了吸收民间资本的商业银行，这些都是在民营经济发达的地区做起来的。

　　《中国经营报》：民营企业目前对外投资的情况是怎样的？现在有人鼓励民营企业去纳斯达克买壳，你对此事如何看？

　　保育钧：实际上现在实质海外投资的资金并不多，而且有的情况是把资金转到海外去，资本外逃的情况不少。投资不多也有外汇管制的原因。投资海外需要外汇资金，要层层报批，要走很多手续，等手续办完了也错过了投资机会。对于到纳斯达克买壳上市，我认为要非常谨慎。在国内，民营企业买壳或者收购已经不少了，这是好事。但到海外买壳上市是不一样的。到海外上市的动机到底是为了什么，企业必须明确，如果只是为了圈钱，人家的监管比我们要有经验得多，如果把声誉搞垮了，以后外国人一听到中国民营企业就觉得上市动机不纯，日后真有具备实力的民企要在境外上市就很困难了。

　　《中国经营报》：民营资本投资很关心的一个问题是财产安全是否能得到保障，保护私有财产的内容何时才能进入宪法或者其他正式法规中？

　　保育钧：修宪是个大动作，时间上不可能太快，但可以先出单行法，像《物权法》，就可以保护私有财产，包括有形和无形的财产。《物权法》目前正在草拟。在修宪之前把《物权法》搞出来就不错了。

　　保护私有财产很重要，如果不保护私有财产，谁都怕露福，没有安全感，就会有转移财产、做假账、逃税等一系列问题。而法律明确规定保护私有财产后，就会逐步建立起社会的诚信体系。