10月11日，中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司等三大航空运输集团和中国民航信息集团公司、中国空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司等三大航空服务保障集团在京正式宣告成立，标志着民航改革迈出了重要的实质性的步伐。

　　民航六大集团公司，是经国务院批准，在民航总局直属的九家航空公司和四家服务保障企业的基础上组建的。

　　六大集团公司构成

　　一、中国航空集团公司是以中国国际航空公司为主体、联合中国航空总公司和中国西南航空公司组建的大型国有航空运输企业。中国空集团公司资产总额573亿元人民币、员工2.3万人，运输飞机119架，经营航线307条。中国航空集团公司组建后，将保留中国国际航空公司的名称，对联合三方进行主辅业分离，航空运输主业及关联资产划入中国国际航空公司，统一使用中国国际航空公司的标识，完成航空运输主业一体化；辅业另行重组，由集团公司统一管理。

　　二、中国东方航空集团公司是以东方航集团公司为主体、兼并中国西北航空公司、联合云南航空公司组建的国有大型航空运输企业。中国东方航空集团公司资产总额473亿元人民币、员工2.5万人，运输飞机142架，经营航线386条。中国东方航空集团公司组建后，将保留中国东方航空股份有限公司的名称，对中国西北航空公司和云南航空公司进行主辅业分离，将航空运输主业及关联资产规范进入中国东方航空股份有限公司，统一使用中国东方航空集团公司的标识，完成航空运输主业一体化；辅业另行得组，由集团公司统一管理。

　　三、中国南方空集团公司是以南方航空(集团)公司为主体、联合中国北方航空公司和新疆航空公司组建的国有大型航空运输企业。中国南方航空集团公司资产总额501亿元人民币、员工3.4万人，运输飞机180架，经营航线666条。中国南方航空集团公司组建后，将保留中国南方航空股份有限公司的名称，对原中国北方航空公司和新疆航空公司进行主辅业分离，将航空运输主业及关联资产规范进入中国南方航空股份有限公司，统一使用中国南方航空集团公司的标识，完成航空运输主业一体化；辅业另行重组，由集团公司统一管理。

　　四、中国民航信息集团公司是以民航计算机信息中心为主体、将中国航空结算中心整体并入而组建的国有企业，资产总额47亿元人民币。中国民航信息集团公司成立后，将适时把中国航空结算中心的主业及关联资产，规范进入中国民航信息网络股份有限公司。

　　五、中国航空油料集团公司是在中国航空油料总公司基础上组建的国有大型航空运输服务保障企业，资产总额152亿元人民币。中国航空油料集团公司组建后，将进行主辅业分离，吸收国内航空运输企业和石油、石化企业对主业进行股份制改造，辅业另行重组，由集团公司管理。

　　六、中国航空器材进出口集团公司是在中国航空器材进出口总公司基础上组建的国有企业，资产总额19亿元人民币。中国航空器材进出口集团公司组建后，将联俣国内航空运输企业对主营业务进行重组。

　　管理体制

　　六个集团公司成立后，集团公司领导班子由中央管理；资产管理及有关的财务关系由财政部负责；国务院向集团公司派出监事会；民航总局对其实施行业管理。

　　三大航空集团公司成立后，除三大航空集团公司外，三大航空集团公司还控股、参股了14家航空运输企业，海航也控股、参股了新华航、山西航、长安航、杨子江快运4家航空运输企业。另外还有上海航、山东航、联航。这样，就基本形成了以三大航空集团为主体的航空运输企业结构，比较适应目前我国航空运输市场的需要。

　　重组背景

　　新中国成立50多年来，我国民航业从无到有，不断发展。特别是党的十一届三中全会以来，国家采取了一系列扶持政策支持民航事业的发展。民航全行业各级领导和广大员工认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不断推进民航改革。1987年，民航进行了以航空公司与管理局及机场分离为主要内容的改革；上世纪九十年代以来，航空企业引入竞争机制，实施股份制改造，建立现代企业制度，加强安全管理，提高经济效益，使我国民航业保持了持续快速增长。目前，我国航空运总周转量(不含港、澳、台地区)已位居世界第六位。

　　党的十五大以来，随着社会主义市场经济体制的建立和市场供求关系的变化，随着国际航空业竞争的日益激烈，我国民航管理体制和运营机制方面的一深层次问题逐步显现，如：运输能力分散，企业规模小、负债率高，竞争不规范，建立现代企业制度进展缓慢等。为了解决民航发展中这些深层次的矛盾和问题，按照党的十五大精神，在党中央、国务院的领导下，在中央领导同志的直接关怀和指导下，民航各级领导和广大干部职工积极探索深化民航改革的新路子。2002年3月，国务院批准了《民航体制改革方案》，确定了民航深化改革的指导思想、目标、原则和主要内容。根据《方案》的要求，民航总局按照“企业自愿、政府引导”的原则，对直属的航空运输企业和服务保障企业进行重组。

　　重组意义

　　通过这次联合重组，我国航空运输业将形成以三大集团公司为主体的行业结构，有利于规范竞争；通过联合重组，三大集团公司具有较大规模，较强实力，有利于提高国际竞争力；通过联合重组，企业现有的运力、航线、航班、市场网络、人力等资源得到优化配置，有利于降低经营一；通过联合重组，企业逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，有利于企业的长期稳定发展；通过联合重组，企业规范竞争，降低成本，加强管理，将给旅客和用户提供品质优良、价格合理的产品和服务。

　　民航总局新职能

　　六大集团公司成立后，民航总局作为国务院主管全国民航事务的直属机构，承担安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系等方面的职能，不再代行对六大集团公司的国有资产所有者职能。民航总局将适应改革后的新情况，切实转变政府职能，依法行政，确保航空安全，规范市场行为，保护消费者利益，维护航空企业公平竞争的环境，做好宏观调控工作，努力推动民事业的持续、快速、健康发展。

　　联合重组工作尚未完成

　　六大集团公司的成立，是航空运输和服务保障企业联合重组的关键步骤，但这并不意味着联合重组工作的完成。下一步各个集团公司在保证飞行安全和运营正常的同时，将进行内部的职能重组、机构重组、人员重组、资产重组、债务重组、运力重组、航线航班重组、市场网络重组，进行管理理念和企业文化的整合和创新，任务是十分繁重的。六大集团公司将按照6号文件的要求，抓紧工作，积极推进，尽快完成联合重组的各项任务。

　　六大集团公司成立后，民航总局按照国务院的要求，将继续搞好民航地区管理同构改革和民航省(区、市)局改革，实施机场管理体制改革。目前，这几方面的改革也在顺利推进。

　　组建六个集团公司是深化民航企业改革、完善民航行业管理体制的重要举措，是民航行业贯彻党的十五大和十五届四中全会精神的实际行动，也是民航行业实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体成果，标志着中国民航业的发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院亲切关怀和直接领导下，民航行业各级领导干部和广大职工将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力推进民航行业的持续、快速、健康发展，为新世界全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设伟大事业做出新的更大的贡献。