备受海内外关注的中国三大航空集团——中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司将于11日下午正式成立。随着这三大运输集团和三大航空服务保障集团即中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司及中国航空器材进出口集团公司的正式挂牌，我国民航业的改革重头戏由此拉开大幕。

　　民航改革，历经8年，殊为不易。民航总局有关负责人曾透露说，因为比其他行业有更高的安全和稳定要求，不允许有一点疏忽，民航改革因此十分复杂。据介绍，从1994年起，民航总局就把体制改革纳入了议事日程。他们从总局机关、各地区管理局、航空公司等单位抽调人员组成调研组，分赴各单位进行了较大规模的调研，广泛听取各方面意见，在此基础上，总局对民航改革问题进行了多次研究，提出了各种方案。1998年，中央作出了党政机关与所办经济实体和直属企业脱钩的重大决策，民航总局又进一步研究论证了民航改革方案。1999年初，民航总局再次抽调人员到各地调研，并会同国家计委、经贸委、财政部、公安部、国务院体改办等有关部门对民航体制改革进行了认真研究，还多次听取部分省市领导和有关部委对民航改革的建议。在深入调查研究和广泛听取各方面意见的基础上，起草了民航体制改革方案。党中央、国务院对民航改革极为关注，2001年，由国家计委牵头，在征求航空公司、机场、各省区市和各有关部委意见后，计委对民航体制改革方案又一次进行修改完善。今年1月，民航改革方案始获批准。

　　据有关人士介绍，此次改革将民航总局直属的9家航空公司联合重组形成三家大型航空集团，主要出于以下方面考虑，一是我国地域辽阔，航空运输业发展潜力巨大，组建三个航空运输集团有利于兼顾地域差异，适应未来航空运输业发展的需要。二是三个集团的规模和市场份额相当，每个集团的资产总量在500亿元左右，实力相差不大，有利于集团之间公平合理地开展竞争，防止垄断。三是有助于航空运输生产力的合理布局，优化航线网络结构。企业重组后，三大航空运输企业可以根据我国航空运输市场的需求状况和地域差异，合理安排运力，调整航线航班，分别以北京、上海、广州三大航空枢纽为中心，建立中枢辐射式航线网络，使我国的航空运输资源得到比较合理的使用。四是集团规模与航空公司当前的经营管理水平基本相适应，有利于减小震动，保证安全生产和重组工作的顺利进行。

　　记者了解到，三大集团重组过程中也出现过许多问题。像西北航的债务问题，有些航空公司不愿屈属“第二”问题，还有些对“婆家”不满意等等。但经过大量细致的工作和有关部门的支持，这些问题目前都已经解决。据有关人士透露，重组中的“老大难”问题出在西北航空公司的债务上。根据重组方案，东航要兼并西北航，而西北航空公司债务高达30亿元。这是东航难以承担的。东方航空集团公司有关负责人对记者说，东航已经对西北航进行了主副业剥离，在有关部门的大力支持下，西北航的债务问题已经基本解决。

　　对此次重组前景，三大航空集团公司的掌门人都充满信心。他们认为民航重组对提高我国航空公司的实力、规模和管理水平，对迎接外航挑战增强国际竞争力具有非常重大的意义。中国航空集团公司总裁王开元表示，重组以后，集团将把国际航线和国内航线衔接起来，一票到底，为旅客提供更多方便。东航总裁叶毅干表示，东航将利用规模优势，降低成本，创造机票降价空间。三大航空集团老总都表示，近期以合作为主，远期将利用各自优势展开竞争。此次重组后，三大航空保障集团也将向市场化迈进。目前的民航服务保障企业是带有垄断性的，他们也面临着严峻考验。以油料为例，目前航空油料价格居高不下，独家垄断导致机票价格上扬。根据我国政府在世贸组织中的承诺，3年后将对外开放航油批发市场，5年后开放航油零售市场，在这样的形势下，航油企业不改革就没有出路。只有打破垄断，通过股份制改造，使产供销和航空运输企业各方取得股权，参与决策和监督，在价格、利益等方面都有发言权，形成利益共享和风险共担的共同体，才可能保证将来不被市场冲垮。从这个意义上说，航空服务保障企业面临着生死存亡的考验。此次重组后，随着改革的进行，成本的降低，旅客也许会得到更多实惠。

　　此次民航改革究竟会取得什么样的成果？改革是否成功？还有待经受市场的检验。只希望通过改革使我国民航在国际市场上有更强的竞争力，消费者能得到更满意的服务。