新华网上海频道9月17日消息：记者昨日从上海市人事局了解到，截至到现在，在不到3个月的短短时间里，已有4000多位各类人才成为了“新上海人”。这其中有近20%的A证的持有者是本科以下学历。

　　据介绍，由体育、传统工艺美术、中医中药、农林、畜牧兽医、室内装饰等15个行业的主管部门和行业协会草拟的15大类特殊人才的申领居住证的打分办法将在进一步论证后作为居住证政策“评价计分体系”的附加体系进行实施。除去年龄分等外，届时，这类人才申领居住证的打分体系中将出现由行业主管部门和行业协会评价的能力分和推荐分。

　　每年将公布人才开发目录上海以后人才政策的重点就是注重人才的柔性流动，把一切所急需的能用的优秀人才不惟文凭、不惟学历地引进到上海，为上海发展作贡献！今后每年上海都将向社会公布人才开发目录，把本年度所急需、紧缺、需要引进的人才都详细地罗列出来，让有志于来上海发展的国内和国际人才知道上海的政策。

　　2015年建成国际人才高地另外，记者从上海社科院获悉，目前上海已经基本确定了建设国际人才高地的两个步骤。第一步，要在2005年左右，建成亚洲人才高地，努力实现吸引利用全国人才，容纳理解不同文化背景人才，培养开发好本国人才。第二步，到2015年，要基本建成国际人才高地，根据现代化国际大都市的要求，基本实现人才构成的国际化、人才素质的国际化、人才活动空间的国际化。

　　-辉煌瞬间：2002年6月15日上海市居住证发放

　　“拿到居住证后，我终于有了实实在在回家的感觉！”在2002年6月15日举行的上海市居住证首批颁证仪式上，1996年从加拿大回国的大道计算机技术(上海)有限公司首席执行官赵箭兴冲冲对记者说。

　　那一天，包括赵箭在内的来自海内外的60位优秀人才，领到了自己的上海市居住证，成为上海停办蓝印户口后，对外来人员实行新的居住管理办法的首批受益者。随着《上海市居住证》制度的正式实施，符合条件的外来人才经过审核后领取到居住证，开始享受与上海市民同等的待遇。

　　-历史丰碑才富造就财富

　　上海是全国第一个实行居住证制度的省级区域。

　　居住证制度的实施标志着上海的人才概念不再与职称、学历划等号，一种大人才的观念正在上海逐步建立。

　　一系列的人才政策改革则使得上海“人才高地”建设初见成效。根据全国第五次人口普查统计资料显示，上海人才在国内具有相当的优势，人才总量已经达到179.5万人，每万人口中专业技术人员和大学生的比例均在全国各省市中名列前茅。在人才的国际化方面。到2001年末，在沪常住外国、港澳台地区专家约4.8万人，约占全国近四成；通过“柔性流动”方式短期回国来沪服务的海外留学人员共有约2万人，约占全国的五分之一。

　　人才积聚给上海不仅带来了观念的变化，更直接促进了经济和社会的发展。比如去年上海通过“柔性流动”，吸引383名海外留学人员来沪创办企业382家，注册资金逾7000万元。另外，人才的积聚还极大地提升上海技术水准，像张江的中芯国际、宏力半导体两大集成电路制造企业，都是由国际一流的技术团队打造的，在中芯国际现有的1000多名员工中，博士、硕士占了五分之一，来自美国、意大利、新加坡、中国台湾地区的高级人才占了四分之一。

　　-百姓心声：重新成为上海人的感觉真好

　　“重新成为上海人的感觉真好。”凝视着手中印有“B”字标记的境外人士上海市居住证，留学归国创业的钱学锋喜不自禁。

　　出生在上海的钱学锋上世纪80年代末留学美国，后来取得绿卡(永久居留权)。2000年，38岁的钱学锋重返上海，出任软库中国创投有限公司(SoftBankChinaVentureCapital)副总裁。

　　今年6月15日，上海在全国率先推出居住证制度，钱学锋和其他几十位境内外人士一起，成为这项制度的首批受益人。如今，这些户籍、国籍不同，但都持有上海市居住证的人被亲切地称为“新上海人”。钱学峰还为拥有美国国籍的太太和两个孩子申请了上海市居住证“副证”。拿着副证，钱学锋的孩子就可以和普通上海学生一起就学。

　　-幕后故事：上海人才引进十年质变

　　从《寄住证》到《居住证》

　　据统计，在上海1300万人口中，加入上海籍的外国人不满10人。常住的外国人口也仅为五万左右，比例为0.4%，与国际大都市一般外国人口占总人口15-20%的比例相差很远。

　　上海要成为国际人才高地，必须在某种意义上恢复这座城市的移民特性。为此，上海出台一系列的政策。

　　2002年4月30日，上海市人民政府发布第122号令，制定了《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》。有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，以不改变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《上海市居住证》。

　　事实上，早在1992年，引进的人才办理的是《工作寄住证》，持证人员不能享受像子女就读、社会保障等一系列一个普通上海市民应享受的待遇。2000年，人事局又会同劳动和社会保障局推出了《引进人才工作证》，引进人员的社保问题解决了，可子女就读等其他问题依然存在。为了更能使得人才柔性流动、使上海成为优秀人才的集聚地，《上海市居住证》制度应运而生了。