亚杰

　　人们预期甚久的银行业对内开放现在似乎取得了突破性进展。

　　上周三，央行银行监管课题组发布题为“进一步发挥现有中小商业银行的作用”的报告，称要“改变中小商业银行以地方政府为主导的股权结构，通过充分引进民间资本和适度引进外资来增强中小商业银行资本实力”。

　　应该说，在四大国有商业银行改制及利率市场化前景尚不明朗的情况下，对内开放可算做银行业市场化的标志性事件，甚至近乎破题之举。

　　虽然我们不清楚这样一份报告是否具有或者具有多大的政策约束力，但它至少表明了一种重大的政策动向。

　　入世后，外资银行跑马圈地的事屡见不鲜，但民间资本却不能越雷池一步。所以，在中小商业银行股权改造中，“充分引进民间资本和适度引进外资”这种提法就格外引人关注。机械点儿看，它甚至超越了“凡是对外资开放的领域，民间资本均可介入”这样一种有点唯外资马首是瞻的标尺。

　　同样值得关注的是，这份报告还在“中小商业银行：在改革中诞生和发展”这个小标题下，以回顾性的语态，对浙江8家城市商业银行要在3年内让民营资本占大股的举动予以了肯定，并称，“在市场经济发达的浙江省，中小商业银行已逐步找准了市场定位，对全国城市商业银行的发展将起到巨大的示范和推动作用”。———这份报告本身可能就已经是浙江8家城市商业银行推动的结果。

　　也许，我们可以据此得出这样的结论：银行业对内开放大局已定，一批民营银行就要应运而生了。现在所欠缺的，不过是一部更具政策约束力的法律性文件。

　　作为银行业市场化的重要一环，对内开放注定不会是一件一蹴而就的事儿。央行的报告似乎暗含着这样的注意事项：“充分引进民间资本”仅限于“现有中小商业银行”。这显然与人们创办新的民营银行的愿望有些距离。但是我们确信，在创办新的中小商业银行时，“充分引进民间资本”不会成为一种既往的例外，而是一种市场规则。

　　更为重要的是，尽管银行业市场化还面临诸多关卡，路也很长，但是，毕竟我们已经上路。