李隽琼 李洋

　　-新版发票“知名度”迅速上升

　　-此前有索要发票习惯者不足一半

　　-因公中奖奖金归属仍有争议

　　幸运的私人公司老板王洋可是尝到了新版发票的“甜头”——8月19日，他仅消费318元就抽中5000元大奖。有意思的是，据本报和勺海公司于8月中旬联合进行的一项调查表明，40.0%以上的公众认为自己可能也会同样幸运：他们相信，将来自己在消费后索要发票，幸运之星也会降临；对新版发票中奖特点，公众普遍表现出兴趣。

　　-新版发票“知名度”日渐提升

　　北京市“控税查询防伪票据”新版发票露脸儿已经半个月，目前已经有多少市民见过这张新脸孔呢？

　　调查结果是，17.4%的被访者已经真正使用过新版发票，75.1%的被访者听说过新版发票，但仍有24.9%的被访者没有听说过这种新版发票。

　　由此可见，随着北京市发票改革工作不断展开，新版发票的“知名度”正日渐上升。根据北京市地税局规定，从8月1日起，北京先在朝阳、顺义、怀柔、平谷、丰台、房山、石景山、密云、燕山、北京经济技术开发区、北京西站共计11个地区率先推广新版发票，10月1日开始在东城、西城、崇文、宣武四个中心城区以及其余区县推广使用新版发票。

　　-公众最了解的特点——能中奖

　　与旧版发票相比，新版发票有一些独特之处，如密码查询、喷码印刷、抽奖等。由于新版发票推出时间不长，被访者对新版发票的特点了解还不太深入。在以上列举的几个特点中，他们了解最多的是可以抽奖这个特点，有50.7%的被访者提到，并且41.8%的被访者相信自己能在某次消费后因发票而中奖，其中5.0%的被访者表示十分相信幸运之星会降临到自己头上。

　　相对而言，公众对新版发票其他几个特点的了解程度就低得多：29.9%的被访者知道新版发票是机打发票；28.4%的被访者知道新版发票具有用密码查询的功能；23.4%的被访者知道新版发票采用了喷码印刷技术。

　　80.6%的被访者认为新版发票可以培养消费者行使自己权力的意识；79.1%的被访者认为新版发票可以有效防范偷税漏税现象；77.6%的被访者认为新版发票可以打击制造假发票的行为。可以看出，被访者对新版发票的作用寄予厚望。

　　-有索要发票习惯者不足1/2

　　此次调查结果显示，47.8%的被访者在消费之后有索要发票的习惯。也就是说，只有不足一半的公众有消费后索要发票的习惯，消费后索要发票尚未成为所有消费者的一种自觉行为。

　　从本次调查的情况看，24.7%的被访者无论消费金额达到多少，均会要求对方开具发票。可以认为，这部分被访者具有更强的发票消费意识，在日常的消费中，他们的自我保护意识要比其他人更强烈。而只有10.2%的被访者提到，他们在消费额100元以下的情况下也会要求开发票；47.0%的被访者在消费额达到100元以上才会要求开发票；18.1%的被访者在消费额达到1000元以后会要求开发票。

　　-3/4公众索要发票为维权

　　从开发票的目的看，75.1%的被访者认为开发票是作为商品出现质量问题时与商家交涉的凭证，这表明消费者的自我保护意识正在增强；47.3%的人索要发票的目的是报销；42.8%的人是为了个人备查；15.9%的被访者是无意识情况下开发票的。

　　有77.6%的被访者称，自己只有在为他人代买东西之后才会坚持索要发票，这样做的好处是可以使当事人双方避免不必要的误会，这是被访者最可能索要发票的一种情形。58.7%的被访者在办完公事之后会习惯性地索要发票。57.2%的被访者在商场购物和乘坐出租汽车之后会开发票。

　　-公众普遍在开发票上犯过难

　　当消费行为发生时，提供服务的商家(或其他类型的实体机构)有义务向消费者开发票。然而实际的情况则多少令人感到尴尬甚至无奈。

　　本次调查发现，如果未提出开发票的要求时，71.6%的被访者认为，对方将不会主动地为他们开具发票。47.3%的被访者遭遇到索要发票时对方只同意开收据的尴尬局面；35.3%的被访者遭遇到索要发票时被对方拒绝的场面，仅仅因为他们的消费金额比较小如低于10元；32.3%的被访者遭遇到对方用其他类型的发票搪塞的情况；20.9%的被访者在索要发票时遭遇过被对方要求交额外的开发票费用的“礼遇”。

　　-公众期待“发票问题”逐渐消失

　　开假发票、虚开发票、不开发票、倒卖发票等现象是目前存在的一些影响比较恶劣的发票问题。对于这些问题，公众认为其中最严重的是不开发票的现象，有27.4%的被访者提及。24.9%的被访者认为最严重的是倒卖发票的现象；23.4%的被访者认为最严重的是开假发票的现象。

　　可想而知，不开发票使得一些商家(或其他提供商品或服务的实体单位)回避纳税或减少纳税，而倒卖发票或开假发票、虚开发票则直接导致国家税收的流失。要彻底狙击发票市场的“黑洞”，还需要走很长一段路。

　　-因公中奖 奖金归谁？

　　北京启用新版发票以来，不断有幸运的消费者在消费之后中奖。那么，如果是因公事消费而索要的发票中了奖，奖金应归单位还是归具体办事的个人呢？调查表明，60.2%的被访者认为奖金应归单位；34.3%的被访者认为应归具体办事的个人；5.5%的被访者拿不定主意。

　　北京地税有关人士解释说，对于是否是公款消费、奖金又该归谁，地税部门无权过问。推出有奖发票的初衷只是培养大家索要发票的习惯，同时有效控制税收。新版发票的设计上是可以调节这个问题的，它一共分为四联，包括存根联、记账联、发票联和兑奖联，全部集中在一张纸上，中间用撕开线连结着，单位报销的只是其中盖有印章的第三联(发票联)。兑奖联和发票联不是一个整体，而是另外一联，中了奖的发票由兑奖处收回，发票联归消费者自行处理。

　　而有关专家则认为，公款消费的发票中奖应该归公。因为根据权利义务对应原则，谁尽了纳税的义务，由此而产生的收益就应该归谁。

　　本次调查技术报告

　　-调查设计：赵维李隽琼李洋

　　-文章撰稿：李隽琼李洋

　　-调查执行：勺海市场研究公司舆论研究部

　　-执行说明：2002年8月14日—15日，DATASEA(勺海市场研究公司)采用配额抽样的方法，从北京居民家庭中抽出了200位居民，了解了他们对发票的使用习惯及新版发票的认知与作用的看法。被访者性别比例男：女大致为1：1，年龄在14-60岁之间。

　　税收是国家财政收入的重要来源

　　发票对纳税情况起到了监督作用……

　　新版发票有大奖，人人都能中……

　　抽奖去

　　……那是不可能的……