遗产税未出台偷漏税款成了“子孙产业”

　　检察日报的一位同行在谈及偷漏税黑洞的成因时认为，作为重要税种的遗产税目前还没有出台，使一些传统观念很深的纳税人不惜以偷漏税为代价，拼命给子孙积攒财产。有些人一边千方百计地算计如何逃税，一边给儿子甚至孙子、重孙的房子都置办齐全。中国社科院法学所所长、博士生导师夏勇教授在接受记者采访时也说，一些重要的税种还没有建立起来，使一些人对个人财产的追求无限放大，也是税款流失的一个方面。

　　一位刚刚从英国回来的新闻同行也介绍说，英国的税率非常高，包括遗产税也很高，那里的人为子孙攒钱的意识很淡，挣了钱基本就用于消费，除去维持家庭日常开支以外，旅游度假非常流行。

　　纳税手续繁琐征收手段落后

　　中国经济景气监测中心的纳税人调查显示，未能足额纳税的被调查公民中，36.9%的人抱怨纳税过程过于繁琐，没有时间办理。这个数字占纳税人所述理由的第一位。

　　记者在就此问题采访海淀区地税局有关负责人时，他说：我们目前所采取的申报手段有现场申报、邮寄申报和网上申报，应该是比过去只能来人到税务机关申报有了很大进步。那么纳税人为什么还会感到纳税手续繁琐呢？我想可能是与目前我们要求纳税人按月申报纳税的频率过快有关系。据我们了解，国际上的通用做法是每月代扣制，年度统一核算，而我国目前实行的是月薪制，按税法的规定应按月申报纳税，所以有些工作节奏比较高的纳税人可能会感到每月都要申报纳税比较麻烦。

　　法律滞后造成有些人钻空子

　　张志坚主任在谈到这一问题时说，我国的个税法是上个世纪80年代初制定出台的，那时的形势是改革开放刚刚开始，经济活动还比较简单，社会上的贫富差距也不是太悬殊。但是到了今天，一部分人已经实现了先富起来，社会经济活动也变得非常复杂，而税法中有针对性的规范条款还有欠缺，这就使有些人会千方百计钻法律的空子。

　　海淀区地税局的有关负责人在接受记者采访时也就此问题谈道：税法规定税务机关只能向经过工商注册的企业征收企业税，有些经营者为了逃税，不到工商机关进行注册登记，几个人凑到一起就进行一些经营活动，税务机关即使了解到了这样的情况由于法律制度不配套，也无法对其征收税款。

　　对此刘俊海教授也谈道，市场经济环境下，各种费用的支付方式呈现出多元化，征税和避税都在成为人们研究的焦点。甚至还有人专门出书介绍如何避税。现行税法也确实存在原则性比较强的问题，给一些研究钻空子的人留下了避税空间。但是总的看来，出现偷漏税黑洞的主要原因并不完全在于立法上的缺陷，而在于原有的税法没有很好地执行。

　　在采访中，绝大多数专家都认为，此次“税政风暴”的最大收获，应该是借此全国上下高度重视税款流失的机会，找出漏洞、堵住源头，创建一个良好的税收征管环境，否则只是“头疼医头、脚疼医脚”今年抓出个刘晓庆，明年还会有张晓庆、王晓庆……

　　文/本报记者