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当前中国经济总体上是在向好的方向发展，但是还必须清醒地看到国民经济运行中存在着五大问题，正在影响下一步的经济增长
马晓河
今年上半年，经济发展的走势比年初预期的要好，主要表现是工业增长趋势加快、投 资增长速度走高、外需转暖、财政收入增长有了回升等。总的看当前中国经济总体上是在向好的方向发展。但是，还必须清醒的看到国民经济运行中存在着五大问题，正在影响下一步的经济增长。主要是：
价格水平持续回落，通货紧缩的压力不断增大首先从消费价格指数变动分析，消费品物价水平在持续走低，消费品和生产资料价格下降，意味着需求不足。从上半年的情况看，全国消费需求增长仍然呈回落趋势。1—6月份全国社会消费品零售总额增长8.6%，增幅同比回落1.7个百分点，6月份增长8.6%，增幅同比回落1.2个百分点。价格下跌，需求增长回落特别是农村市场萎缩，是制约当前经济增长的主要因素。
社会剩余劳动力资源在增多，就业压力在增大，是构成当前社会稳定的潜在风险当前，中国经济结构正处于快速转换时期，此时第二产业特别是工业领域用资本、技术替代劳动将是一个不可避免的趋势，这种趋势同中国劳动力供给过剩产生了尖锐矛盾。而农村剩余劳动力人数不断增加，也会产生从农业向非农产业、从农村向城市转移的强大推动力。大量农村剩余劳动力的产生，将加剧全社会尤其是城市劳动力就业市场的供求矛盾。还有就是中国已经成为WTO成员国，按照承诺国外大量工农产品进入国内，必将对同类产品产生冲击，由此对一部分在工业和农业领域就业的劳动力将产生替代效应。
民间投资增长力量不足在当前的投资增长中，由积极财政政策带动起来的国有经济投资增长势头强劲，而民间投资增长力量不足。根据以往经验，在每一次经济增长周期中，都是由国有经济投资首先启动，然后民间投资跟着增长并很快超过国有经济。这次不同，民营经济投资始终启而不动。究其原因主要是信用紧缩，银行惜贷，导致民营企业贷款难。另外，在市场需求疲软的情况下，投资风险加大，也使民营企业不敢投资。
城乡之间、地区之间差距拉大，经济发展不平衡矛盾日益突出城乡之间、地区之间发展差距拉大，是当前社会经济生活中又一个需要引起注意的问题。先从地区经济发展分析，21世纪90年代以来，尽管中西部地区经济增长有加速的趋势，但和东部地区相比发展尚慢，发展差距仍在进一步拉大。从城乡之间的发展状况分析，中国经济的繁荣集中表现在城市，这种繁荣是以农村经济发展相对落后为前提的。
在现行财税体制中，财权和事权的界定、税制结构安排上存在的缺陷，对区域经济和企业发展产生了某些抑制作用在20世纪80年代和90年代初期，中国的财政体制基本上形成了包干体制。接着从1994年开始实行的分税制改革，中央和地方之间在财权上又进行了比较清楚的划分，但在事权的划分上并不十分清楚。这几次改革的结果是，越是上一级政府财政财权越大，越是下一级政府事权越大。面对财权与事权不对等的矛盾，各级地方政府既为了平衡本地区财政收支，也为了尽快改善本地区公共事业，一方面尽量地上收财权下放事权，另一方面又不断地向企业和农民收税，并摊派名目繁多的费用。这样，就加重了企业和农民的负担。
(作者单位：国家计委宏观经济研究院)
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