|
记者张炜上海报道 国务院发展研究中心副主任陈锡文17日在此间举行的“国立讲坛”上称，自1997年起，我国农民的收入增长幅度不断下降。当前农民收入增长的主要制约因素有两个，一是来自农业的收入减少；二是就业更加困难。这两大因素与我国当前的社会经济发展阶段有关。
陈锡文首先向大家展示了一组数据，1996年农民收入增长幅度为9%，1997年增幅减至 4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%，2000年增长2.1%，直到2001年才出现反弹，增幅为4.2%。中国加入世贸组织前已经遭遇农民收入增长困难的问题。
他提醒说，人们不应仅仅看到农民收入增长幅度下降的问题，还应看到更严峻的问题：一是农民收入结构中来自农业的收入的绝对额在下降。这种现象的出现自1998年开始，当年农民人均纯收入中来自农业部分的收入比上年减少30多元，1999年继续减少50多元，2000年又减少40多元，三年累计较1997年减少131元。2001年来自农业的收入人均增加了30元，但四年还是人均减少了101元。根据第一次农业普查的资料，全国有59%的农民属于纯农户，这部分家庭来自非农业的收入不到10%，这就意味着来自农业收入的减少等于纯农户的收入出现负增长。
二是城乡间收入差距、地区间收入差距都呈扩大的趋势。有人认为，城乡间收入增长即便做不到“同幅”，但“同向”还是能够做到。可问题在于，“同向”间的差距很大。2001年农民收入增长4.2%，而城镇居民可支配收入增长8.5%；2002年上半年，农民人均现金收入增长5.9%，而城镇居民可支配收入增长17.5%。2001年，城镇居民可支配收入与农民收入的比例为2.9：1，比1978年的2.56：1明显扩大，预计今年可能超过3：1。从地区差别看，上海农民2002年人均收入有望突破6000元，而国内最低的贵州和甘肃只有1500元左右。
农民收入增长问题，直接导致农村市场萎缩。陈锡文认为，1998年起农民人均生活消费支出出现减少或停滞现象。例如，1997年农民人均食品和衣着支出分别为890.28元和109.41元，1998年两项分别减至849.64元和98.06元，2001年为830.72元和98.68元。必须看到绝大多数以农业为主要收入来源的农户，他们的支出下降情况比平均数更为严重。他说，农民支出下降，是农村消费品市场份额不断下降的一个重要原因。农村市场最旺的时候是1984年，县及县以下消费品市场曾占社会消费品零售总额的53%。2001年已降至37.38%，下降了15个百分点左右。县及县以下消费品市场所占份额下降，其中有农民流动和农民进城消费的因素，但总体仍出现明显下降。
针对很多人都提出“农产品供求形势好，为何农民收入增长上不去”的疑问，陈锡文作出解答。他认为，农民增收难的原因有多方面，尤其与我国当前的社会经济发展阶段有关。其一，我国正处于“全面建设小康社会”的阶段。在这个阶段，居民消费结构变化速度之快超出很多人的想象。其中，对农业影响比较大的有两个指标：一是恩格尔系数下降。1991年中国城乡居民的恩格尔系数分别为53.8%和57.6%，到2001年已分别下降为37.9%和47.7%。恩格尔系数下降，意味着在城乡居民收入增加的同时，用于食品开支的比重却不断减少，农产品市场扩大难度增加。二是食品的收入弹性系数下降，即增加收入中用于增加食品开支的比例下降。2001年和1996年相比，城镇居民的人均可支配收入增加了2020.7元，人均消费性支出增加了1389.5元，而食品开支只增加109.3元。但其中仅外出用餐就增加了128元，城镇居民人均用于购买粮、油、肉、菜的支出实际减少了131.2元。如果再不做大城镇居民消费群体，农民从农业中增加收入几乎没有余地。目前中国的城镇化水平不仅不及发达国家，而且低于印度。陈锡文称，农民增收问题，表面上看与居民消费结构变化有关，深层次看主要是城乡结构问题，城市的比重偏低。
其二，我国也正处于“工业化任务尚未完成，信息化时代已经到来”的“工业化和信息化并行”的阶段。这个阶段有助于实现经济和技术的跨越式发展，但对扩大就业也带来了新的矛盾。资本和技术替代劳动的趋势加速发展，农民转向非农产业和城镇就业面临着新的困难。过去农民向非农产业转移的就业量非常大。1978年全国社办企业从业人员为2900多万，到乡镇企业发展最鼎盛的1996年共有1.36亿从业人员。但1997年起，乡镇企业总的就业人数有所下降，2001年为1.31亿人，比1996年减少约500万人。由于就地转型出现困难，使得1997年起种植业、水产业及畜牧业就业人数出现反弹。
陈锡文说，城里人和农民都需要就业，而我国又出现资本和技术替代劳动的趋势，这些矛盾一定程度上是因为第三产业占GDP比重偏低所引起，城镇化水平低必然带来第三产业比重低。因而，解决农民的农业收入和非农业收入增长问题，都必须加速推进城镇化，提高服务业的比重。
热力推荐摩托罗拉 三星 三菱 松下手机图片专区，最炫、最酷、最流行！
和心爱的她养个短信宝宝，体验浪漫虚拟人生！
| 
