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国家统计局副局长邱晓华谈未来经济发展趋势
本报记者 程国慧
今年上半年，我国GDP增长速度达到了7.8％，这为下半年的经济增长奠定了一个良好的基础。总体上说，国内基本的政策面和特殊的宏观经济的政策有利于需求的稳定增长，可 以预期，投资消费需求还会保持稳定增长，外部经济回暖的趋势可能也不会改变，因此，全年完成7％的经济增长任务是可以实现的。从中长期来看，国际化、城市化、民主化将成为中国经济成长的三大动力。国家统计局副局长邱晓华日前在“全国经营土地与提高城市综合竞争力研讨会”上的这一表述，引起了与会者的广泛共鸣。
未来中国经济的发展，不论面对的是机遇，还是挑战，经济的国际化趋势不会改变，只会增强，这将会逐渐演变成推动我国成长的巨大动力。邱晓华认为，在目前我国制造业居全球第四位的情况下，完全有可能真正成为世界制造业的中心，成为和美国、日本、德国等不相上下的重要制造业大国。国际化的趋势会推动制造业的国际化，进而推动经济的发展。
不仅如此，在城市化成为一个不可逆转的历史趋势的时候，同样会成为经济发展的强大推动力。邱晓华说，对城市化是早认识早主动，谁把城市化的文章做得更好，谁的发展就会更主动，这是大势所趋。眼下，我国37.7％的城市化水平已经严重地滞后于工业化和现代化。
邱晓华做了这样一个推算：如果每年能够提升一个百分点的城市化水平，就能新创造近千亿元人民币的社会消费需求，再考虑投资需求，就会大大超过1000亿元。谈到城市化的道路，邱晓华说，城市化应该多种多样，在各国、各个地区也没有一个现成的模式。以前提出过逐步替换的模式，即中等城市的人逐步向大城市转移，小城市人向中等城市转移，县城的人向小城市转移，乡镇的人向县城转移，村里的人向乡镇转移。这种逐步替换的发展模式，可能更适合我国发展城市化的道路。相应地，大城市应该向中等城市敞开城门，中等城市应该向小城市敞开城门，小城市应该向县城敞开城门，县城应该向城镇敞开城门，乡镇向农村敞开城门，这样形成递推发展的模式，可能会让我国城市化道路更加畅通，伴随城市化进程的加快，经济的增长速度也会大大提升。
在国际化和城市化成为不可逆转的经济大潮的情况下，经济的民主化也将成为经济发展的助推器。邱晓华说，在经济民主化的背后，民营经济已经成为推动经济增长的一支不可或缺的重要经济力量。目前，我国已经进入更多要依靠民众自身的力量来发展经济的新阶段，而不是更多由政府的力量来主导经济的发展。到去年年底，我国民众金融资产已经超过11万亿元人民币，这是一个相当可观的民间建设资本，并有能力成为经济发展的基本动力。
同样，解决我国的下岗失业问题完全靠政府几乎是不可能的。邱晓华列举了这样几个数字，一方面，我们现有下岗失业人员超过1000万，每年还会成长1000万劳动力，另外，农村还有上亿的多余劳动力，这是急需解决的问题。另一方面，在目前政府主导的情况下，每年能够创造的就业岗位只有800万到900万个，显然单靠政府去解决是不行的。这就需要政府转变角色，尽快为民众创业创造环境，包括尊重和保护民众的利益，健全基本的法制，从而尽快为民间资本的出路打开政策的限制，让民众自己解决自己的就业，这可能是又一个不可阻挡的新趋势。
国际化、城市化、经济的民主化，为我国经济今后实现持续增长提供强有力的动力的同时，只有进一步解决好体制的问题、政策的问题、法律的问题，才能真正保持经济的持续快速健康发展。邱晓华说，解决经济问题的同时，还应当更多地关注社会问题。根据国际经验，当一个国家人均GDP在1000美元的时候，结构、利益格局往往处在极具变化和调整的新阶段，社会变革也会接踵而至，所以，我们应当关注经济的安全、社会的安定、民众的安心，把“三安”问题作为今后在发展经济中协调解决的三个环节，以此为经济持续的发展提供保证。
《市场报》 (2002年08月15日第一版)
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