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新华网北京8月13日电(记者徐松)财政部财政科学研究院副所长苏明说，中国财政改革中的一个重要指导思想就是要以加大中央政府对经济欠发达地区的财政支持，来扶植这些地区经济的发展。
苏明是在今天举行的《城市政府竞争与地方公共产品融资研讨会》上作出这番表示的。
据他介绍，目前中国地方财政收入约占中央财政收入的一半，而东部地区收入又占了地方财政收入的二分之一强，换句话说，相当于中西部地区财政收入的总和。如此悬殊的地区收入差距，要求中央必须通过增加财政转移支付来加大对经济欠发达地区的财政支持，集中力量扶植这些地区经济的发展。
苏明强调，这一举措体现了宏观经济生活中的公平原则。对高收入者征税，对低收入者补助以提供经济保障，是各国经济发展中的共同经验。在德国，一个人均财力超过全国人均财力的105%的地区将向联邦政府上缴国税，而低于全国人均财力95%的地区则将接受政府的财政补助。这一点是很值得中国借鉴的。
中国的转移支付制度建立于1996年，并从1995年度财政决算起开始正式实行。按因素法对各地的收入能力和支出需求进行全面测算，力求科学、规范、公平、稳定和高度透明的分配转移支付资金，以促进中国各地区经济的均衡发展。(完)
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