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●记者李芃发自南昌
8月7日整整一上午，江西省国土资源厅矿产开发管理处处长侯克常的电话响个不停，来电者都是询问上饶县应家磁坞金矿采矿权拍卖的事情。
有关国土资源专家说，上饶县应家磁坞金矿采矿权拍卖一事引起社会如此大的关注， 除了该矿本身有很大的投资价值外，更大的背景原因在于拍卖采矿权事件还向社会传递了一个重要信息：中国矿产资源尤其是金矿，通过行政审批后就可以无偿获得采矿权的状况将从此改变，而且有资格获得采矿权的法人所有制形式限制也将被放松。
有偿采矿大势所趋
侯克常告诉记者，江西省国土资源厅发布拍卖该处矿产采矿权的公告后，联系电话纷至沓来，部分南昌的拍卖行和投资者甚至找上门来，询问相关事宜。江西省国土资源厅为此决定拍卖时间推迟10天，让更多的投资者有公平竞争的机会。
据悉，长期以来，国内的矿产资源基本上是行政配置，主要矿业由国家垄断经营生产，企业都是通过行政审批无偿获得探矿和采矿权，给无效开采、资源浪费甚至事故隐患留下了空间。其实根据《中华人民共和国矿产资源法》第五条明文规定，对矿产资源应有偿开采和使用。
近年来，不少省市都在寻求有偿出让采矿权的方式，但通过招标拍卖的采矿权大多局限于沙石等非金属矿藏，据称，此次江西金矿采矿权的拍卖在国内尚属首次。
上饶金矿首家试点
侯克常说，实行有偿开采和使用是矿产资源供给的重要改革，通过总量控制，既可以提高效益，又能保证资源的可持续开发。业内人士介绍说，这样还有利于矿产资源的保护。举例来说，企业采用了先进的采矿技术将提高回采率，而先进的采矿工艺使得贫矿也能得到较充分的开采，大大提高了资源的利用率，对环境保护也不无益处。
业内人士指出，推行矿产资源的有偿开采和使用，有利于维护良好的矿业秩序，创造出吸引各方投资的理想投资环境，这对整个中国矿业的发展意义都不可低估。
侯克常告诉记者，上饶县应家磁坞金矿采矿权的拍卖早在去年底就开始酝酿了。这处金矿原来由一家私营企业无证开采，曾经公然采用国家明令禁止的氰化法进行提炼，被勒令停业整顿，现在已停产两年多。据介绍，应家磁坞金矿地处上饶市南23公里处，矿区有简易公路与主干公路相连，交通便利；虽然该矿矿床规模较小，但是一处富矿，品位较高，埋藏很浅，而且有害金属砷的含量极微。江西省国土资源厅注册资产评估师刘茂春说，如果开采，应家磁坞金矿所需投资少，预期经济效益高而且快。
根据北京经纬资产评估有限公司的评估，应家磁坞金矿采矿权评估价值为220.37万元人民币。目前该矿已委托南昌有色冶金设计研究院编制了预可行性研究。据悉，江西省国土资源厅已经基本选定了一家物资拍卖公司承拍，但具体时间仍有待商定。
侯克常说，江西省内有40多处金矿，原来都是无偿取得了合法采矿权，应家磁坞金矿的采矿权进行了拍卖试点后，其做法可望在省内及全国进一步推广。
《国际金融报》(2002年08月08日第一版)
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