专家分析指出，解决数量众多的中小企业资金短缺问题是缓解当前通货紧缩加剧的有效措施

　　本报记者 段树军

　　上个月，继工商银行推出法人账户透支业务后，建设银行、农业银行也先后推出该项业务。随后，工商银行又推出了支持小企业发展的八项新举措，首次制定了小企业的信用等级评定办法和信贷掌握标准，降低融资“门槛”，鼓励信贷人员积极开拓小企业信贷市场。本月初，人民银行透露，将在近期发布《进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》。分析人士指出，种种举措的推出表明，中央银行的货币政策更加灵活了。

　　中国社科院经济所的袁钢明博士分析，央行采取灵活的货币政策主要是针对当前经济增速下滑，通货紧缩加剧的形势。他说，这两年央行的货币投放量一直在增加，尤其是从今年3、4月份开始，货币投放量进一步加大。但企业老是喊“资金紧张”，其主要原因是商业银行的贷款投放总是投向集中度高、规模大的企业，中小企业获得的资金很少，而在我国，小企业的数量众多，所以他们的呼声很强烈。

　　中国人民银行非银行金融机构监管司司长夏斌也分析，目前对通货紧缩反映最强烈的主要是中小企业。他介绍，近四年里，政府发行5100亿长期国债，银行配套贷款约1万亿元，建设总规模达2.6万亿元。这些大规模建设项目主要由国有企业及国有控股企业承担，银行大量配套的贷款资金也主要用于国有及国有控股大企业。银行贷款向大城市、大客户集中，自然更加凸现各中小城镇、中小企业的资金紧缺。他向记者提供了一组调查数据：江苏全省2000年新增贷款的45.3％贷给130户企业，贷款373.8亿元，同时江苏省有38418户企业贷款出现净下降，两年下降790亿元。江苏省各地区贷款结构分布中，南京、苏州、无锡三市企业新增贷款占当年全年新增贷款的比例，1997年为55.8％，到2000年上升到70.6％，其他地区下降到29.4％。

　　大量的调查可以证明，银行贷款向大城市、大企业、上市公司集中，不仅引起中小城镇、中小企业的资金紧缺，也引起农村地区的资金紧缺。分析表明，近年来，在全社会信贷资金分配中，对企业特别是中小企业的增长速度远比人们想像的慢得多。

　　袁钢明说，央行货币投放量对经济的促进作用不仅体现在总量的多少，更主要的是要看贷款结构，也就是货币的传导机制畅不畅通。他说，央行货币政策在宏观上放松，但如果微观上不放活，众多的中小企业得不到贷款，货币政策的作用是发挥不了作用的。因为贷款的增长是由货币供应的终端决定的，如果微观上不放开，宏观的总闸口再放也没用。所以，央行最近一系列措施的实施，可以说是在疏通货币传导机制。

　　袁钢明说，前不久他在媒体上看到一则“招商银行又揽到一个大客户”的消息，感触很深。作为国内市场化程度最高的商业银行之一的招商银行对大企业的贷款投放倾向都如此强烈，那国有商业银行的贷款倾向就更加如此了。他在北京一家国有商业银行的支行做调查时了解到，该行对小企业贷款的门槛非常之高：要求企业的利润率要达到30％，而这一规定也是从总行下来的。

　　这种情况很快就会得到解决了。据悉，央行将在近期发布的《进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》中明确，将按照固定资产贷款审批权高度集中、流动资金贷款审批权适度下放的原则，合理确定贷款审批权限，引导商业银行适当下放流动资金贷款审批权限。

　　据了解，该意见主要内容还包括：国有独资商业银行要建立中小企业信贷部，建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度等多项解决中小企业资金紧缺的措施。

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