中小银行的改革正呈群体状快速推进,但作为我国金融领域内具有举足轻重地位的四大国有独资商业银行的改革深化更值得引起关注。为此,记者日前采访了国有独资商业银行综合改革领导小组办公室主任、人行监管一司司长唐双宁。

　　记者:2002年的全国金融工作会议确定把银行办成现代金融企业,推进国有独资商业银行综合改革作为整个金融改革的重点。您作为国务院为此专门成立的由中国人民银行戴相龙行长任组长的国有独资商业银行综合改革领导小组办公室主任,如何理解这个重点﹖

　　唐双宁:国有独资商业银行改革的目标是改造成治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好、具有较强国际竞争力的现代金融企业。外资银行的大量进入,给国有独资商业银行的发展带来了机遇和挑战。5年的过渡期转瞬即逝,为了抓住机遇、应对挑战,必须进行国有独资商业银行的综合改革。

　　记者:您能否谈谈这次综合改革工作的基本思路和指导思想?

　　唐双宁:重点解决按照建立现代企业制度的要求进一步完善国有独资商业银行治理结构,健全内部运行机制,降低不良贷款比例,提高银行国际竞争能力等问题,提出改革的具体意见,制定《国有独资商业银行综合改革实施方案》。综合改革的指导思想可以用四个字来概括:积极、稳妥。

　　国有独资商业银行的综合改革,大体上考虑分三步走:第一步是建立完善国有独资商业银行的国有独资公司体制；第二步是对具备条件的银行进行股份制改造；第三步是在时机成熟时选择有关银行上市。需要说明的是,这三步不是截然分开的。完善国有独资公司体制,大力化解历史财务包袱,进行股份制改造的前期论证,是我们目前的工作重点。

　　记者:目前国有独资商业银行的综合改革,重点准备解决哪些问题呢﹖

　　唐双宁:根据国有独资商业银行综合改革的总体目标,目前正在重点研究解决的问题包括:如何完善法人治理结构,如何进行股份制改造,如何化解历史财务包袱,如何提高资本充足率并建立动态的资本金补充机制,如何完善与国有独资商业银行自我发展与自我约束相适应的内部管理制度,如何改革国有独资商业银行劳动人事分配体制,如何改善外部经营环境,如何促进公平竞争。

　　记者:能否简要介绍一下综合改革领导小组目前的工作进展情况﹖

　　唐双宁:目前,国有独资商业银行综合改革方案的设计工作正在有计划、有步骤、紧锣密鼓地进行。

　　一是在国务院的领导下,成立了以人民银行行长戴相龙为组长,包括财政部、金融工委等十几个部委和四家国有独资商业银行行长参加的国有独资商业银行综合改革领导小组。领导小组下设办公室,并抽调人员对改革方案进行设计。

　　二是搜集了境内外业内人员、专家学者的100多种观点,进行分析比较。其中关于股份制改造的模式选择主要有三种观点:整体改造论、分拆改造论和另起炉灶论。对这些观点,我们正在反复进行论证。

　　三是为使改革工作具有广泛的基础,我们设计了一套调查问卷,在全国范围内向1090名有关司局级干部进行问卷调查。调查结果表明,在包括综合改革的方向、应解决的关键问题、股份制改造的模式和法人治理结构等许多重大问题上得到了多数人的认可,在很多方面取得了一致意见。

　　四是对各行的历史财务包袱情况进行了大量的调查统计、核实、分析工作,基本摸清了历史财务包袱的底数。

　　五是召开了多个座谈会,对国有独资商业银行综合改革中的有关财务问题、不良贷款问题、资本充足率问题、激励约束机制问题、法律适用问题等进行了研讨。

　　经过一段时间的紧张工作,《国有独资商业银行综合改革实施方案》目前已经有了一个初稿。

　　(《上海证券报资本周刊》)

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