7月25日,浙江省政府新闻办公室在杭州召开"浙江省地方金融国际合作推介会"的新闻发布会,就此拉开浙江省地方金融机构欲大举引入外资的大幕。在浙江省政府低调的言辞中,难掩其迅速推升浙江地方金融整体实力的急迫和雄心。

　　主持"浙江省地方金融国际合作推介会"新闻发布的浙江省人民政府副秘书长陈国平,就是近期被炒得沸沸扬扬的浙江省8家城市商业银行准备引入民营资本的重要幕后策划人。

　　政府搭台"做媒"

　　将于8月28日举行的"浙江省地方金融国际合作推介会",推介的重点自然是浙江省的地方金融机构。所推介的机构主要分为两类:一是地方金融机构。浙江省现有地方金融机构(不包括农村信用社)共20家,包括8家城市商业银行、4家信托投资公司、1家金融租赁公司、1家财务公司、6家证券公司；二是上市公司和拟上市公司。浙江省现有上市公司60家,其中,境外上市H股的公司4家；拟上市的公司117家。

　　上市公司显然不会是"浙江省地方金融国际合作推介会"的主角,中国拟在境外上市的企业已经是海外几大市场争夺的对象,浙江自然没有必要专门为它们去搭台吆喝。在浙江省8家城市商业银行欲改制为民营银行的消息在本月爆出后,浙江省的金融改革焦点已经集中在银行上了。浙江省人民政府副秘书长陈国平仿佛怕出席新闻发布会的40余家媒体没有注意到这一信息似的,特别强调"这次推介合作的项目以地方金融机构为主"。

　　据了解,"浙江省地方金融国际合作推介会"推介的金融机构,拟全部以参股的方式吸引外资加盟。

　　在过去的20年里,浙江省一直是国内金融机构十分看好的市场,为"兵家必争之地"。到目前为止,全国所有的国有独资商业银行和股份制商业银行都在浙江设有分支机构,证券、保险机构也是全国最齐全的省份之一。金融是中国入世对外开放的重点领域,浙江必然要发生相较以往更加激烈的金融竞争。但是,浙江地方金融机构普遍存在着规模较小、管理薄弱、竞争力不强等问题。"面对扑面而来的竞争态势,增强实力,加快发展,既是浙江省金融机构迫切的愿望和努力的方向,也是地方政府需要着力支持和引导的重点。"陈国平在谈及"浙江省地方金融国际合作推介会"出台背景时说,"举办推介会是省政府顺应形势的因势利导之举。既为各国金融机构提供了一个全面了解浙江的机会,也为双方金融机构开展多形式的合作创造了条件。我们希望通过积极开展的国际金融合作,全面提高浙江地方金融的实力和竞争力。"

　　"浙江省地方金融国际合作推介会"已经得到了外资金融机构的高度关注。据了解,本来准备只邀请20家外资金融机构与会,以便提高合作会谈的效果,但截至7月25日,已经有42家外资金融机构报名参加。在上海负责为外资金融机构了解推介会情况的浙江省政府驻上海办事处安景林处长告诉记者,仅上海就已经有19家外资金融机构的负责人表示要出席推介会。

　　据了解,将出席"浙江省地方金融国际合作推介会"的主要外资金融机构包括汇丰银行、意大利国民劳动银行、新加坡发展银行、瑞士银行、法国巴黎银行、日本住友银行、香港恒生银行、美国万宝环球资本集团、野村国际亚洲融资公司、ING荷兰国际银行等。

　　类似这样搭台为地方金融机构招"洋女婿"的省市,浙江省可能是第一家。此前,上海市曾计划逐步出让市政府持有的银行、证券和保险公司的巨额股权资产,通过股份划拨或转让的方式,将其转移到上海国有资产经营公司中,再由上海国有资产经营公司到市场上出售,其中不少把买家定位在外资上。

　　外资和民营并举

　　众所周知,浙江是中国民营经济最发达的省份。曾经有消息说,浙江省内就有上千亿的民间游资。有人说,浙江省并不缺资金,只是缺少有效吸引民间游资加盟到合法金融机构的渠道。因此,距本月早些时候爆出浙江省8家城市商业银行欲引入民营资本的新闻才没几天,此次又将由浙江省政府出面举办"浙江省地方金融国际合作推介会",会不会是浙江省在金融机构改革中重外资轻民营的新动向呢?作为浙江省8家城市商业银行准备引入民营资本的重要幕后策划人,陈国平副秘书长又出现在"浙江省地方金融国际合作推介会"新闻发布会上,确实难免令人产生种种的联想。

　　"在金融机构的股份制改造上,我们将推行外资和民营并举的策略。"陈国平开门见山地打消了人们的疑虑,"我们将根据不同银行的不同情况,决定它们吸引什么性质的资本。一味去追求外资,只能使自己处在不利的位置上。有些小银行希望外资来参股,其实人家根本就看不上眼。但是,如果我们把几家小的银行联合起来去吸引外资,如果我们先通过注入民间资本做大做强小银行后再去吸引外资,肯定就容易受到外资的青睐。"据陈国平分析,在海外和民营资本进入浙江省地方金融机构后,小的银行基本以民营资本为主体,大的银行仍将以国有资本为主体,但同一家银行中,可能既有外资也有民营资本。

　　浙江省通过"浙江省地方金融国际合作推介会"来表明招"洋女婿"的愿望,作为监管机构的人民银行持怎样的态度呢?

　　记者在7月23日下午得知,浙江省将在7月25日举办"浙江省地方金融国际合作推介会"’新闻发布会消息后,当天即致电中国人民银行浙江省分行行长办公室,一位先生说他们将有一位分管领导出席会议。在7月25日的新闻发布会上,并没有人民银行的官员出席。据浙江省人民政府新闻办公室张宝贵主任证实,中国人民银行浙江省分行有关官员本来是要出席新闻发布会的,但后来说是有事未能出席。监管机构的突然缺席,是否会给"浙江省地方金融国际合作推介会"以及今后的实际操作增加变数呢?

　　"按照中国政府入世的一揽子承诺,我们作为地方金融机构的出资人,通过这个推介会向社会各界表明我们愿意增加外资和民营股东的姿态。人民银行现在不批准,并不是说我们现在就不能洽谈合作的意向。"陈国平以先恋爱起来等条件成熟再结婚作比喻,"现在什么准备都不做,空等人民银行的相关规定出台,将来就会丧失大发展的机遇。"

　　"选婿"的着重点

　　据了解,浙江省内各种形式的企业民间融资、地下钱庄、"标会"非常活跃,几乎形成了一个颇具规模的"地下金融"市场,其根源就是中小企业的贷款要求得不到满足。

　　那么,引进外来资本后,这种状况会有所改变吗?撇开外资不谈,一些中资介入浙江地方金融机构后,并没有达到预想的效果。浙江省内较早被外省市银行收购的城市信用社有三家,分别是温州瑞安市浦发银行瑞安支行(原瑞丰城信社)、中信实业银行瑞安支行(原工商城信社)和金华义乌市福建兴业银行义乌支行(原商城城信社),分别开业于2001年8月、12月和6月。浙江省金融专家应宜逊发现,三家机构的市场定位发生了重大变化,对小企业尤其是个体工商户的金融支持力度大幅度下降。截至今年3月末,浦发瑞安支行的个体工商户减少90户,降幅为34.4%；中信瑞安支行的个体工商户减少56户,降幅为42.4%；兴业义乌支行的个体工商户减少914户,降幅为88.4%。其中,小额贷款不但比重下降,而且合计金额也大幅下降。在被收购前,三家机构单户贷款金额不超过50万元的户数分别为269户、149户和980户,分别占贷款客户总数的94.7%、85.6%和93.0%；合计贷款金额分别为2384万元、2766万元和13645万元,分别占贷款总额的54.3%、51.1%和50.3%,均超过一半。而到今年3月末,三家机构单户贷款金额不超过50万元的户数分别减少了100户左右,贷款金额占贷款总额的比重也降到30%以下。但与之同时,大额贷款在成倍增长。最大单户贷款金额,浦发瑞安支行由250万元增至800万元,增长2.2倍；中信瑞安支行由390万元增至1000万元,增长1.56倍；福兴义乌支行由2000万元增至1亿元,增长4倍。

　　一向以争取高端客户为主的外资银行似乎不屑向中小企业提供贷款,大规模引进外资银行,会不会进一步加剧浙江省中小企业贷款难的局面?

　　对于记者的这种担心,陈国平表示他已经密切注意到了这个问题,他还曾经亲身遭遇过外资银行冷对中小企业贷款的事件。"由于浙江省经济发展的速度很快,金融供给的总量一直在追赶经济发展的速度。因此,我们目前着力要解决的是增加浙江省的金融总量。外资银行到浙江来,可以增加浙江省的金融总量。"陈国平认为浙江省目前出现的金融总量供给不足,是因为贷款结构升级所致。他举例说,杭州去年的房地产贷款增加了一倍多。"外资银行不愿给中小企业贷款不要紧,我们可以满足他们给水利工程、高速公路等大项目提供贷款的愿望,但外资银行增加的金融供给总量不就等于我们地方金融机构可以将本来给大项目提供贷款的资金挪出来了吗?我们可以把这多出来的部分金融供给,通过担保、抵押等一系列的措施,使用到中小企业需要的项目上去。"

　　近年来,IFC(国际金融公司)在国内参股了一些金融机构。IFC对于投资对象,看重的主要是公司的治理结构,其在中国的举动一向被很多外资银行当作选择投资对象的风向标。据了解,许多外资金融机构选择中方合作伙伴或投资对象,看中的是它们在资产质量和治理结构方面具有的优势。据分析,正是因为有去年的存款余额、贷款余额和净利润分别上涨了90%、80%和60%这样的业绩,民生银行才可以对有意参股的外资银行挑挑拣拣。因此,浙江省地方金融机构能否在"选婿大会"上寻找到"如意郎君",还要看它们自身的造化如何。据介绍,浙江省地方金融机构在总量扩大的同时,金融机构运行质量明显提高。截至今年6月30日,不良贷款率已经控制在8%左右(为全国最低),盈利能力也处于全国前茅。

　　(《上海证券报资本周刊》记者陈建军)

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