国有银行将设中小企业信贷部

　　金融机构持有大量低利率国债有风险

　　货币政策要防止引起房地产泡沫

　　本报北京8月1日讯记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布了二季度货币政策执行报告，报告预测我国全年国内生产总值增长可能超过7.5%。

　　报告认为，中小企业贷款难的原因是多方面的。一是许多产品供大于求，对银行贷款实际需求不足。二是企业自身素质偏低，社会信用环境不佳。三是对中小企业服务、支持体系不健全。四是商业银行经营机制还有待改善。有些银行对分支行授权过严，用审批大企业贷款的办法审批中小企业贷款；有些分支行主动培养和选择客户做得不够，使一些应该发放的贷款没有发放。五是县域金融服务仍存在薄弱环节。

　　报告透露，央行将在近期发布《进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》，主要内容包括：国有独资商业银行要建立中小企业信贷部；建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度；引导商业银行适当下放流动资金贷款审批权限；健全贷款营销的约束和激励机制等。

　　针对当前物价下降的现状，报告认为，原因是多方面的。一是技术进步的因素。二是加入世贸组织的影响开始显现。三是居民收入差距较大，农民收入增长缓慢，制约了消费需求的继续增长。总的来说，主要原因是生产能力相对过剩和有效需求增长减缓并存，反映了目前经济中深层次的结构矛盾。

　　报告指出，目前金融机构持有大量低利率国债隐含一定风险。主要表现在：一是利率风险，由于目前国债的发行利率已处于历史低位，同时又缺乏衍生品种的支持，使商业银行在盈利空间大大缩小的同时，又面临利率风险；二是流动性风险，由于目前国债市场的投资主体主要是金融机构等机构投资者，且持有国债的品种期限结构大都趋同，一旦风险突现，变现可能会遇到困难。

　　报告还指出，货币政策既要支持房地产业的发展，又要防止引起房地产泡沫，特别要防止高档商品房的积压。要继续扩大个人住房抵押贷款，积极支持住房销售；要关注金融机构贷款集中度，防止信贷过度集中于房地产业，以免金融风险过度集中；要通过信贷政策，引导房地产市场结构的调整；要鼓励银行为房地产投资和消费提供多项金融中介服务。

　　《人民日报》(2002年08月02日第二版)

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