上海的辐射作用难以估量，其在全国经济协作中1/3的项目都在长三角。有消息说，国家计委将出面牵头，全面推进长三角地区的经济一体化工作

　　记者李芃发自上海

　　一体化暗流涌动

　　区域协作正成为炎夏时节学界热议的话题。7月25日，“中华学人与21世纪上海发展国际研讨会”在沪上召开，主题被确定为“上海与长三角地区合作与发展”。由上海市欧美同学会举办的中华学人会议今年已是第三届，惯受欧风美雨之熏陶、常年致力于促进国际交流与合作的欧美同学会也把关注的目光投向了长三角，无疑是这一全国产业布局核心区域迅猛发展的又一注脚。

　　热议区域协作，源于长三角正成为区域经济迅速发展的一方热土。在全国2.2%的土地上，10.6%的人口创造出了GDP的20%以上，长三角在全国经济中的分量不言而喻。而区域内上海与江浙两省之间的经济互动，更为其增添了不容小觑的砝码。资料显示，上海在全国经济协作中1/3的项目都在长三角地区，其对外投资的60%也投向了这里。而开发开放先头兵上海的辐射作用也难以估量：昆山因看中其区位优势的外来台资而崛起，IT、电子等高新技术产业沿长江向区内渐次转移，浦东龙首一昂，龙身闪耀万点金。

　　“广东省的出口加工业吸引了大量劳力的涌入和产品的成批出口，但除了要素的单调流动，珠江三角洲内的区域交流几乎是个空白。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同的话仿佛是个补白，使人们对长三角未来的美好遐想得到了有力的支撑。

　　区域产业趋于集中

　　在江浙一带随便走一走，都能看到各类产业集聚区遍地开花，各展所长的中小企业更是星罗棋布。浙江省改革与发展研究所所长卓勇良指出，由于区内人口高度密集，国际贸易和区际贸易发达，以及通信技术的发展创造出的区域投资无差别环境，使得长三角地区的投资环境呈现均质化倾向。区内任何一个点发展非农产业的生产经营成本大致相同。长三角地区这种产业密集分布的状况，就是这种分散化格局的产物。

　　另一方面，该地区也存在着很强的集中化的力量：因为产权明晰、技术溢出、规模经济和专业化协作的作用，某些产业会在某些点上高度密集，形成中小企业的规模化生产经营、产业集聚的格局。卓勇良提醒说，在这样的情况下，不能想当然地认为所有的优势产业都集中在一点上，市场力量将最终决定其布点，而这种市场化的竞争又给这块地区注入了无限的活力。

　　李善同研究员透露，学界的一项最新研究表明，从GDP、劳动生产率等经济运行效果考察，长三角地区的现实竞争力已超过了不包括港澳地区在内的珠江三角洲，并且长三角的优势在几十年乃至上百年的时期内都是难以替代的。这不仅是因为区内良好的区位和丰富的资源，更重要的是区内人口的素质普遍较高，这种历经好几代积累而形成的领先地位，是很难赶上的。

　　打破地方保护加速融合

　　有关专家认为，长三角区域经济一体化过程中也存在着很多挑战，一个很突出的问题就是地方保护主义导致了重复建设，例如，区内众多城市都把汽车和精细化工作为主导产业，而港口等基础设施建设也显得冗余。此外，从产业结构来说，区内的劳动密集型产业必须进行技术升级、资本密集型产业则面临外资的严峻挑战。

　　李善同在接受记者采访时指出，长三角一体化要获得实质性的进展，必须打破地方保护主义，促进要素的流动。在产业的转移和调整中要有所分工，例如，上海的服务业加速发展，就使得区内其它城市可以分享。此外，应实现政府管理的标准化、规范化和统一化，加强区内环保、生态建设等多方面的协调。中国科学院院士、清华大学吴良镛教授指出，加强区域内的整体规划，应该从空间规划的更高层次进行布局，在跨区发展战略先行的前提下，根据具体情况解决区域经济一体化的问题。

　　“长江三角洲区域经济一体化战略虽然尚未见诸官方文件，但应该被作为一项国家战略。”江苏省政府研究室研究员张锋的话不仅代表了学界的观点，事实证明，它也是各级政府经济发展规划的题中应有之意。据悉，长三角地区三省市计委成立了协作办公室，各省市政府间也经常举行非定期会议。今年首届召开的“沪苏浙三省市区域经济合作与发展座谈会”今后将每年举行一次———吴良镛明确表示，这是一个很好的预兆，说明长三角地区的“对话性合作”将被引向“制度性合作”。

　　有消息说，国家计委将出面牵头，全面推进长三角地区的经济一体化工作。对此，李善同未置可否，但她表示，对这一区域的长远规划是“十五”乃至下一个五年计划的重点之一。

　　《国际金融报》(2002年07月26日第二版)

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