-棉花产业结构调整系列报道(中)□本报记者邹建锋
参加“加入世贸组织与我国棉花产业化发展”研讨会的专家认为,入世后我国棉花产业在国际上缺乏综合竞争能力,原因是多方面的。要改变这种局面,出路在于全方位结构调整。
结构、规模、技术、流通均有差距
与会专家指出,我国棉花产业与发达国家的差距是全方位的。
一是产品质量结构不合理。曾任农业部棉花品质监督检验测试中心主任的项时康研究员说,对我国主产棉区抽样调查显示:我国棉花品种类型单一,长度分布过分集中,90%以上的品种仅适纺32支纱,而适合纺60支纱以上的优良品种很少。
科技部生物工程中心主任王宏广指出,与国外相比,我国原棉的品质比较差,标准不规范。尤其是生产和收购的时候品种混杂,导致优质没能优价。
二是种植规模差距悬殊。中国农业科学院棉花研究所专家魏晓文说,美国的棉花有90%以上由家庭农场生产,其平均种植规模在180公顷以上;澳大利亚平均在1000公顷以上;前苏联解体以后,随着市场化进程的加快,乌兹别克斯坦的私人农场发展很快,其植棉规模也在9公顷以上。而我国广大棉区按常年植棉面积8000万亩计,人均植棉不足1亩,折合为1/15公顷。生产规模过小,不但规模不经济,增加成本;而且使生产单位的经济实力长期无实质性增长,降低了其吸纳新技术和生产手段的能力。
据农业部种植业司副司长刘新录介绍,我国一个县当中往往有10几个棉花品种,收购时各品种混收,所以企业反映棉花的一致性很差。这也是将来提高棉花品质必须要努力克服的一个问题。
三是加工技术水平低。王宏广说,我国纺织业和国外的差距甚大,这也和对制造业的技术进步重视不够有关。
四是流通体制不健全,行业的整体竞争力比较差。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊指出,由于长期在计划经济体制下进行封闭式管理,我国棉花在服务质量、信誉等方面存在着很多问题。如:运销服务、时效观念、棉花包标不符、异性纤维含量高等等。目前,棉花企业数目庞大,“低、小、散”和恶性竞争状况不容忽视。
提高棉花品质需优化区域布局
国务院发展研究中心副主任陈锡文指出,入世以后,如何尽快完成棉花品种、区域格局的调整,如何引导农民按照不同的品种质量分区域种植,是个非常重要的问题。
国家发展计划委员会农村经济司处长方言说,有关部门正在制定农产品优势区域的发展规划,但不知何故却把棉花给忽略了。方言强调,在所有农产品中,棉花是属于经济价值最高的,商品率也是最高的,我们应该加强研究,确定它的发展方向。
方言还指出,对于我国长江流域、黄河流域和新疆地区这三大棉区,到底应怎样定位?这是大的区域政策必须要解决的问题。
比如说长江棉区能生产适纺60支纱的优良品种,是很有发展前途的,但是国家在规划时却把这一区域给忽视了。方言建议,今后应把长江流域作为重点区域来研究、开发,发挥长江流域的棉花种植优势。
项时康说,可以考虑逐步调整国内的棉花种植布局,长江中游建立适纺60支纱的中长绒基地,冀鲁豫建适纺32-40支纱基地,而新疆建棉花适纺32支纱左右的基地。
为了提升棉花品质,还需要扩大同类品种的种植面积。据项时康介绍,我国除新疆建设兵团可以相对集中种植,多数地区棉农种植规模很小,很难统一种植一个品种。他建议,走龙头企业带动,即企业加农户,或企业加农民协会的路子,解决统一供种、统一种植的问题。刘新录说,我们设想最终的目标,整个种植品种也许只有三个:除了新疆因为有长绒棉和一般棉花,种植品种稍微多一些以外,黄河流域也许只有三个品种,长江流域也许只有两个品种。
提升产业化水平,实现最大价值
陈锡文指出,跟国外专业化的社会分工相比,我国产业化经营成本远远高于他们,所以从长远看,棉花产业化经营其实是一个过渡性的措施。但是就我国棉花产业发展现状来看——从没有市场到有市场,从农民为供销社生产到为市场生产——在这个转变过程中,产业化经营方式仍然非常重要,否则很多观念和竞争机制建立不起来。现阶段应该支持有条件的企业发展棉花的产业化经营。
江西省创元生物科技有限公司近年来采用产、学、研相结合和加基地、加农户的模式,对推动棉花产业化经营进行了初步探索。对此,与会专家给予了肯定。该公司总经理石红岩认为,在自愿互助的基础上建立的、以民营企业为主体的各种行业协会,是农村中介组织的重要组成部分,是棉花产业化经营的重要载体。
石红岩说,中介组织的基本功能是建立信息平台,协调与各部门、机构的关系,组织对农户的专业化技术服务和生产资料供应,以契约的形式代表农户完成“交易”。在市场放开的条件下,棉花企业能否健康发展,既取决于对棉农服务的好坏和程度,也取决于能否满足产品用户需要,并返利于农民,这就要求棉花企业按产业化经营模式去组织科研和生产经营,真正地创造、提高和实现棉花产业链的最大价值,并对产业链各环节利益实行有效的再分配。
国家农业综合开发办项目评审中心主任王征说,在产业化推进中,企业必须清楚自己的位置。组织基地和农户不能单纯靠企业行为去完成,基地化生产要靠国家政策的扶持,现在农业综合开发的任务中有一条就是建优质粮、油、棉、麻基地。一个企业去管理千家万户农民非常困难,要靠农民合作社或棉花协会等中介组织把广大棉农组织起来。
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