昨日美国通过法案严惩商业欺诈，有关专家指出国内企业账目欺诈也应重罚。

　　本报记者报道　针对美国企业最近出现一系列财务丑闻，昨天美国参议院一致通过一项改革法案，规定将建立新的会计监督机构，同时对公司行政人员的不正当行为处以重罚。

　　这项改革法案内容包括，建立新的会计业监察委员会，限制会计师事务所在审计方面为它们的客户提供的咨询服务。此外，该法案还提出对证券交易欺诈行为判处10年监禁，对于通过电子和邮政方式进行的交易中的欺诈行为，判处的监禁期加倍。

　　就在美国下决心重罚财务欺诈的同时，中国的会计师们也正面临着前所未有的信任危机。在去年以来的中国证券市场上，银广夏、东方电子、麦科特、蓝田股份、亿安科技等一批上市公司的造假丑闻被接连曝光，扯出了对相关的湖北立华、深圳中天勤、华鹏、华伦等会计师事务所、中介机构造假行为的披露，使会计师事务所的行业公信力面临着巨大的挑战。

　　“同是会计造假，但原因不同。”中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军教授认为，安达信事件的根源，一方面是因为美国会计师行业的公司化改制。自上世纪80年代后，美国的会计师事务所都由合伙制改为公司制，改制使其承担的责任减轻；另一方面，美国会计师事务所正大力发展的咨询业务对审计业务产生了矛盾，要既向企业提供盈利方向的咨询，又为公众查漏洞，这使“经济警察”丧失了独立性。

　　“上市公司造假是问题产生的根源。”会计专家张以宽认为，绝大多数国有企业上市前不是股份公司，这种状况使大多数上市公司运行机制与要求相比差距甚远。即使是现在，由于上市公司内部治理不健全，企业经营者惟利是图，常常通过虚假报表来维持公司的利润。

　　同时从业环境恶劣、干涉多。赵锡军教授认为，如一些注册会计师发表审计意见时，还面临着来自行政部门的干预。此外，法律不完善也使得造假者不必为他们的行为付出应有的代价。目前，在我国对注册会计师及事务所的处罚仅限于罚款、“吊照”等行政处罚，还没有会计师因参与造假或重大失职，向遭受损失的投资者作民事赔偿。

　　“应让会计师承担更大的责任。”专家建议，当前必须健全金融财务审计中介机构公正、诚信运作的监督机制。如引入司法审计监督制度，建立相关的民事赔偿机制，严惩会计中介机构作假行为，建立责任人负有违规无限连带赔偿机制，建立违规赔偿机制，让造假成本大于其非法收入等。

　　同时，建立独立于任何一个特定的利益集团的中国会计准则独立的审计监察机构，严密监控中介“黑哨”。

　　据悉，推行让会计承担无限责任的合伙制是中注协目前重点的研究方向，该组织形式将有助于提高注册会计师的风险意识和自我约束意识，提高审计质量。

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