中新社北京七月七日电 中新社记者赵建华

　　有报道说，美国亚洲华尔街日报二00一年评出的“中国十大富豪”中，竟无一人交纳个人所得税；收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层已成了个税纳税主角。

　　目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外收取的“额外收入”。

　　现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了百分之五十二点七。

　　在个人所得税大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国国务院发展研究中心副主任鲁志强曾指出，中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。

　　中国税务学会副会长杨崇春认为，中国人的纳税意识比较薄弱，税法不完善，分项征收，多次扣除，难以体现公平税负，应在保证个人所得税收入持续增长的同时，加强其调节功能。

　　对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。

　　要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等作出相应调整。有专家建议，中国可以借鉴韩国经验，通过广泛使用银行卡交易来规范某些经济活动，减少偷税、漏税的现象。

　　二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，也使得进入中国富豪排行榜的门槛日益提高。但中国的个人所得税，在经历了连续七年百分之二十以上的高速增长后，到去年底也只有九百九十五点九九亿元人民币，与一万五千多亿元的税收总收入相比，还只是沧海一粟。

　　在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此，方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，专家担心，将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。

　　但最新的消息却说，新的个人所得税法一两年内不可能出台，个人所得税改革虽是不可逆转的事实，但时间不可能太短。

　　个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。一个不能如实交纳个人所得税的人，很难想象他在其他经济活动中会诚实纳税，也很难想象他会有太高的信用。

　　个人所得税，随着经济的发展，个人收入的不断提高，富翁的不断出现，其在中国税收总收入中的比重，今后绝不会是现在的百分之六点五六。增长速度极快的个人所得税，将成为中国财政收入的重要潜在来源，其潜力不可低估。

　　中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。

　　而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。对此，曾担任过中国国家税务总局副局长的杨崇春认为，“改革不怕慢，就怕站”。勿以善小而不为，改不了大步，可以先改小步，但不可不改。

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