□本报记者冀文海

　　6月23日，在国务院公布停止国有股减持消息的同时，新华社公布了中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知。记者注意到，这个通知签发的日期是6月3日，而新华社公布这个通知是在20天之后,与停止减持国有股的消息一起发布。这两者有没有关系呢？

　　北京证券分析师、北京融鑫杰投资咨询公司蔡玉贤先生向记者分析，两个消息同时公布也许是一种时间上的巧合，但“厂务公开”与“国有股减持”都是国企改革的重要内容，也不排除有意安排。“厂务公开”制度的实施也对证券市场将产生重要的积极影响。

　　首先，“厂务公开”表明了我国继续坚持改革开放政策的决心和信心，对稳定证券市场有积极作用。近期，国际上出现了“中国崩溃论”的片面言论，有一些国际人士对中国经济的前景，尤其是国有企业的出路产生了疑问。此时，“厂务公开”制度出台，显示了我国政府深入推进改革开放政策的决心，对于规范国有企业行为，建立现代企业制度等都将产生积极影响，这无疑是给靠信心支撑的证券市场注入了一剂新的“兴奋剂”。

　　第二，“厂务公开”表明，政府决心把上市公司规范的公司治理结构引入非上市国企，推动整个国有企业改革。从这次出台的制度来看，要求厂务公开的主要内容有：企业重大决策问题，主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项；企业生产经营管理方面的重要问题，主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等；还有涉及职工切身利益方面的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等等。这些要求基本上和现在证券市场对上市公司的要求非常接近。

　　第三，“厂务公开”表明了政府治理国企腐败的决心，对证券市场健康发展有一定引导意义。通知要求公开与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题主要包括，民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。按照这次通知要求，企业所有重大财务、人事等问题都实行公开制，国企及国有控股企业透明度增加了，企业经营者各种行为都受到了有力的监督，腐败问题就会得到有效遏止。

　　蔡玉贤还认为，更重要的是，“厂务公开”还向国外投资者表明了中国政府管理国企态度的重大转变，真正把国有企业推向了社会公众，推向了市场，政府只行使监管者的职责。这为今后引进国外投资者参与中国国有企业改革，包括对中国国企实行兼并重组后在中国上市，以及支持中国国企海外上市都提供了舆论基础和制度保障。

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