三大趋势：●提高扣除金额●增加扣除项目●下调最高税率

　　新快报讯(记者由珊珊 通讯员林荔丹) 有关个人所得税的改革万众瞩目，昨天在广州举行的中华财税信息网(广东)财税研讨会上，来自北京的我国税务界资深专家学者表示，个人所得税征收将适当增加保险费、教育、购房、赡养老人等照顾纳税人特殊情况的单项扣除项目，并将最高税率下调至40%。据透露，有关部门已制定相关方案交全国人大审批。新的个人所得税法规有望明年出台。

　　增加扣除项和扣除额

　　现行政策：

　　(1)个人工资、薪金所得，以每月收入减除以下项目后，作为应纳税所得额：①个人所得税法规定的每人每月减除费用800元(外籍人员减除费用4000元)；②个人按政府有关规定交纳的养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金及工会费；③不属于工资薪金所得项目的收入(如独生子女补贴、计划生育奖、托儿补贴费、差旅费补贴、误餐补贴等)。

　　(2)劳务报酬所得、稿酬所得，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用，余额为应纳税所得额。个人兼有不同的劳务报酬所得，应当分别减除费用，计算个人所得税。

　　(3)利息、股息、红利所得，偶然所得，以每次收入额为应纳税所得额。

　　存在问题：随着经济的发展，很多地区800元的扣除额甚至还不能满足生活基本需求，如果仍以800元为扣除额的话，会造成低收入者的经济负担过重，生活得不到保障。此外，目前所征收的个人所得税扣除项目太少，也不符合老百姓生活水平提高的实际需求。

　　专家建议：随着住房、教育、医疗等各项改革的深入，应适当增加保险费、教育、购房、赡养老人等照顾纳税人特殊情况的单项扣除项目。

　　同时，提高费用扣除标准，并根据地区经济发展的不同而有所区别。据悉，目前全国统一制定的扣除额是800元，实际上深圳的扣除额是1600元，广州是1260元，北京是1000元。专家强调，应增加扣除额，从而使低收入者减轻负担，高收入者适当增加一些负担。这对整个财政收入的影响不会太大。

　　最高税率下调至40%

　　现行政策：

　　(1)工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为5%至45%；

　　(2)劳务报酬所得，适用比例税率，税率为20%。对劳务报酬所得一次性收入的应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，加征五成；超过5万元的部分，加征十成。

　　(3)稿酬所得，适用比例税率，税率为20%，并按应纳税额减征30%。

　　(4)利息、股息、红利及偶然所得，适用比例税率，税率为20%。

　　存在问题：中国个人所得税的征收相对于其他国家等级过多，税率偏高。

　　专家建议：从周边国家的情况来考虑，可适当减少税率分级，并将最高税率下调至40%。

　　综合与分项课征相结合

　　现行政策：

　　列出11个项目为征税所得，各项所得分类纳税，实行差别税率，其中工资、薪金所得适用5%一45%的九级超额累进税率。各项所得不再汇总纳税，扣除标准各不相同，也不实行两次课征的办法。

　　存在问题：这种方法课征简便，节省征收费用，但它不能按纳税人真正的纳税能力征税，不太符合支付能力原则。国外纯粹采用这种课征制度的国家已不多。

　　专家建议：应改分项税制为综合和分项相结合，综合为主、分项为辅的税制。综合征收就是将纳税人在一定期间内的各种所得综合起来，减去法定减免和扣除项目的数额，就其余额按累进税率征收。这种税制税基宽，能够反映纳税人的综合负税能力。

　　据悉，列入综合征税的项目大体上是工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得和财产转让所得5个项目，其他类所得仍实行分类征税。

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