内外资企业所得税将是两套税制实施并轨的首个税种。中国国际税收研究会理事谢显星昨天向记者透露这样的权威消息。国家税务总局税务研究所原所长张培森教授此前也透露，入世之后，改革企业所得税、统一内外资企业税率将是当务之急。而中国税务咨询协会副会长郝如玉更向记者透露，内资企业所得税税率将统一至25%左右。随着内外资所得税并轨，目前只认“出身”的“普惠制”将被只认“行业”的“特惠制”取代。相对学界和中资企业日益高涨的呼声，享受超国民待遇的外资企业则希望“不好太快实施。”

　　“出身”不再决定待遇

　　“随着‘入世’，中国现行的内外资企业两套税制和改革已非常迫切。这是‘入世’的基本规则。”中国税务问题权威专家郝如玉在接受记者电话采访时如此强调。此人士还向记者透露，目前，关于内外资企业所得税统一问题，各界已基本达成共识：税率将统一至25%左右。相对于中资企业目前现行的33%的所得税税率，统一税率无疑将整体减轻中资企业的税负，但实际减少点数不会达至8%，因为33%只是中资企业名义税负。在实际操作过程中，中资企业已争取到各种减免政策。而随着税率调低，征收监管肯定将加强。

　　郝如玉还指出，统一税制后，不仅目前实际操作中出现的“高税率、多减免”将被“低税率、严监管”替代。与此同时，现行的只认“出身”的外资企业所得税普惠制将被“只认行业”的特惠制取代。

　　谢显星则进一步告诉记者称，统一内外资企业税制，并对现行的税收体制进行改革，以与国际接轨是一项浩大的工程，而企业所得税已被列为内外资企业税制统一及税制大改革的首个税种，因为这种税种的改革取向已取得共识。此人士指出，统一税制并不意味着税收优惠政策完全消亡，而只是指“中外资企业将享受同等待遇，站在同一起跑线上。各种有利于产业结构调整和地区重点开发的企业依然将享受优待。”

　　外企：冲击很大

　　如果中资企业按33%的税率计征，外企仅须缴纳15%的所得税外加3%的地方附加税。实际上，外资企业还享受“免二减三”的特惠政策，即从第一盈利年度开始，外资企业所得税将享受两年免征加三年减半征收的“双重优待”。外资企业因“出身”而享受超国民待遇的外企能否淡然面对“统一”大势呢？顶新国际集团广州顶津食品有限公司财务部经理蔡茂贤显然不希望“这么快取消所有税收优惠政策，应该有一个过渡期。”

　　此人士称，目前的所得税减半征收，及“两免三减”政策对所有外资企业都是一个很大的诱因。统一税制后，如果所有优惠取消，将对外企产生相当大的冲击。即便是对中国政府鼓励的某些行业和某些地区如一定范围的开发区或工业园区实行优惠，像顶新这样的传统行业企业也不可能获得税收优惠。如果这样的外资企业享受不到任何优待，它有可能在开设新厂时考虑其它地区。当然，中国目前是一个强势市场国家，外资企业(指从事传统行业而中国国内此行业已成熟)的为了占领中国市场而“不得不”在中国投资建厂。

　　对于一些外资企业为了充分利用“免两减三”的政策，而加大成本令盈利年度推后，或在盈利年度出现即注销公司并另起炉灶的现象，此人士称，像顶新这样的跨国公司肯定更顾及声誉和品牌，而不可能为了逃避税收而牺牲品牌。中国也不应该因为这种现象而废除这种税收优惠政策，而是应该从源头控制、加大审计力度和严审公司注销和设立。

　　而另一家从事传统行业的大型外资企业有关负责人也表示希望延缓内外所得税制统一的步伐。

　　中资企业：一大利好

　　相对于外企的反对声，中资企业无一不为统一税制叫好，因为“这样至少在税制上为中外资企业创造了公平竞争的环境。”

　　白云机场有关人士在接受记者采访时称，中资企业33%的所得税，再加上营业税等各种税及各种费，税费负担异常沉重。在这种情况下，中资企业在产品定价及支持可持续发展所在地需盈利留存上都难与外资企业同行抗衡，在整个竞争中处于劣势。中资企业为了获得较好的税收优惠，便用足各种政策力争享受到一点优待。如白云机场就利用“解决就业问题可以享受税收优惠”一项获得了一些优惠。这就是中资企业的对策。统一税制对中资企业而言无疑是一个利好消息。中资企业在税制上将与外资同行站在同一起跑线上，争取政策优惠。

　　一家中资保险公司负责人也向记者吐苦水。此人士称，目前中资企业的税负很重，与外资同行相差甚远。如此的内外税制令中资保险公司背负格外的负担，难与外资同行公平竞赛。此人士希望，统一税制能早日实现。另实施了20多年的外资超国民待遇将结束啦。

　　广东所得税结构将改变？

　　广东因毗邻香港，广东省外资中80%来自香港，而香港在广东境内的投资多以中小企业为主。更有民间说法称，这些所谓的港资不少是大陆“出口转内销”，正是冲着“外资税收优惠政策”而来。如果内外税制统一，目前正在迅猛增长的广东涉外企业所得税是否将同样受到更大的冲击呢？

　　据税务部门统计，2001年，广东省涉外企业所得税增长迅猛，剔除深圳市的收入后，全省该税种的收入增幅高达130·６%，成为拉动全省地方税收收入快速增长的“三驾马车”之一。谢显星认为，内外税制统一不会造成广东省税收收入的结构大调整，因为广东省内资企业的总量大于外资，而所得税不是主要税种。一些仅仅为了税收优惠而来广东的所谓外资企业并不是较大的企业。它们也不是政府引入外资的重点。广东省应该借鉴上海引资经验，利用税收政策多引入一些国外特大型企业，形成龙头效应，以带动中国某些产业的发展。而这些跨国企业更注重品牌，不会仅仅为享受短时的税收政策而做一些“主动注销”或“做假账长期不盈利”的事情。郝如玉认为，可以推测，港资将充分利用减免期。而有关数字显示，40%的外资企业未缴过税。内外税制统一后，这一数字肯定将缩小。广东省的情况也不例外。

　　　　　本报记者谢艳霞

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