本报讯　日前由中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》，对北京、上海、广州700余位居民进行的有关税制调查表明：居民普遍赞同在缴纳个人所得税时以综合税制代替分税制。

　　呼之欲出的综合税制是指：在缴纳个人所得税时，不再用目前的工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，而是用以上全部综合收入、综合分析来确定应纳税所得额。

　　收入来源拓宽敦促着综合税制出台。20年前大多数居民的个人所得税应税收入基本是每月工资，那么采取分税制计税基本还是集中于工资计税，并不复杂。但发展到今天，除10.2％的受访居民称没有月收入外，只有32.9％表示收入来源仍较单一，37％表示有不定期意外收入，19.9％甚至表示有多项收入，人们收入来源的渠道变得宽泛。同时，对个人所得税应税收入，在复选情况下分别有60.1％、58.4％、54.1％、48.3％、43.2％的受访居民认为应包括奖金、经营所得、工资、财产租赁所得、劳务报酬等。

　　收入来源呈多渠道，应税项目秩序发生变化，使得按照传统分税制逐一单项计税不仅操作繁琐，还容易出现收入重复计税、有的收入没有计税，更不合理处在于，由于不同收入来源税率不同，导致相同总收入的两个人所缴纳税款不同。为更好地增加国库收入、真正达到调节贫富差距的目的，人们对个人所得税应采取综合税制的呼声越来越高。

　　采用综合税制先要明确真实收入。在原有分税制征收个人所得税的情况下，68.6％的受访居民赞同“国家应加强个人所得税的征收力度”；但有31.4％持不赞成态度，原因在于加强的力度基本都落在了工薪族的身上，不靠工资吃饭的富裕人群反而不太承担责任。而采取综合税制征收个人所得税可以解决以上问题。

　　那么，是不是只要采取综合税制就确保税收万无一失了呢？显然不是，因为综合税制的启动面临着许多需要完善和解决的问题。其中，最先需要解决的问题，37.5％的受访居民认为是必须有真实的收入记录。建立严格规范的个人收入申报制，这是保证综合计量和有效监控的重要前提和基础性工作，否则没有纳税人收入的真实记录，还是会导致大量税收流失。32.4％的人认为公民纳税意识还需提高。27.7％的受访者认为，监督、检查力度要加强，这是规范纳税人行为的重要措施和手段，否则将难以惩戒偷漏税现象。

　　(钟景)

　　《市场报》 (2002年06月17日第三版)

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