□本报驻京记者庞瑞锋

　　在针对美国提出的钢铁倾销调查中，最近，2家来自中国的钢铁公司凯旋。

　　5月30日，马鞍山钢铁有限公司公布了从美国商务部传来的最新消息：美方对进口结构型钢反倾销案有了最终结果，马钢H型钢被裁定为0%税率；与马钢同享成功喜悦的，还有山东潍坊东方钢管有限公司。在另一起针对钢管的倾销调查中，潍坊钢管也应诉成功，税率也被裁定为0%。

　　这也意味着，两家公司分别出口到美国的H型钢和钢管，将不会被加征额外的关税。

　　代表这两家公司打赢反倾销官司的，是美国美迈斯律师事务所。记者在北京采访了该律师行潘诺顿律师(PatricNorton)和江鹏律师，潘还是其上海办事处的合伙人之一。同时，记者采访了马钢和潍坊钢管的负责人。

　　潘诺顿认为，过去中国公司不愿参加外国的反倾销诉讼，主要障碍是对诉讼程序不熟悉，觉得参加这样的诉讼太麻烦。结果往往是中国公司输了官司，被迫交纳高额的反倾销税，最后不得不退出了前景良好的国外市场。

　　“中国入世以后，企业可能遇到的其他国家的倾销指控会日渐增多。马钢和潍坊钢管的胜利表明，中国公司只要愿意与反倾销指控进行抗争，就可能在外国的反倾销调查中获胜。”潘说。

　　倾销指控

　　最近美国启动“201条款”，对钢铁加征高关税曾为各国普遍关注。但是潘诺顿表示，此次马钢和潍坊钢管的反倾销案与此并非一回事。

　　据了解，去年5月，美国NUCOR-YAMATO等四家结构型钢厂，向美国商务部和美国国际贸易委员会递交了对来自中国、俄罗斯、西班牙、德国、卢森堡、南非、意大利和我国台湾省等8个国家和地区进口美国的结构型钢，提出了倾销调查申请。

　　潘诺顿解释称，如果当美国某种产品的主要生产企业认为，从其他国家进口至本国的产品销售价格低于其生产成本，并对美国本土产品形成冲击时，可以向美国商务部和美国国际贸易委员会提出倾销调查申请。两大机构一般会予以受理，并展开调查。

　　如果调查结果确属倾销，美国商务部将根据倾销幅度作出裁决，对倾销商品加征高关税。

　　从2000年10月1日至2001年3月31日，在此期间内进口到美国的结构型钢，被列为倾销对象进行立案调查。调查时，美方选择印度作为替代国，将马钢所有生产要素按替代国价格来套算，并于去年12月，初步裁决向马钢征收159%的关税。

　　在结构型钢倾销案中，除了马钢外，被美方当时列入有可能涉嫌倾销的中国企业还包括：重庆钢铁公司、广州钢铁公司、杭州钢铁公司、合肥钢铁公司、济南钢铁公司、上海浦东钢铁有限公司、太原钢铁公司、武汉钢铁公司。

　　在去年7月，美商务部曾向这些企业发出了反倾销问卷调查。从去年8月至11月，商务部只收到了来自马钢对ACD问卷的回应。此外，杭钢和济钢告知美商务部，在其确定的调查时间内，没有相应产品进口到美国。

　　潍坊钢管遇到的情形与此类似。据该公司国际利润中心于增光经理说，也是在去年5月，美国商务部决定对来自印尼、罗马尼亚、马来西亚、南非和中国进口到美国国内的钢管进行倾销调查。

　　据于增光介绍，美方当时的初步裁决是，对潍坊钢管征收132%的关税。他表示，钢管的利润并不高，如果美国真的按此加征关税，实际上意味着美国市场对潍坊钢管的关闭。

　　好在受到倾销指控的，还有机会为自己积极应诉。

　　据潘诺顿介绍，美国商务部展开倾销调查时，一般都要经过相当长的时间，才会作出最终裁决。在这其中，美国商务部一般都会亲自派员到受到倾销指控的企业进行实地调查，以确定该企业的产品在进入美国市场时，是否存在着倾销行为。

　　江鹏表示，这种调查过程有点类似办案的取证过程。中国企业一定要抓住这种机会，配合调查，积极应诉。

　　应诉

　　反倾销对于许多中国企业而言，还完全是一个新名词。潍坊钢管的于增光就表示，最初还是从公司在美国的客户那里知道，潍钢上了美国倾销调查的名单。“虽然是第一次遇到，不过我们通过多方了解后，还是决定应诉。”

　　目前，潍坊钢管每年出口到美国的钢管大约在2万吨左右。而对马钢而言，每年出口到美国市场的H型钢约在1900万美元左右。潘诺顿表示，这两个案子涉及的金额虽然都不是很大，但整个应诉过程相当典型。

　　应诉需要有专家协助工作。他们最重要的工作就是要使中国的厂家明白，美国的调查部门真正需要什么。包括协助有关厂家准备美国调查部门所需要的数据，然后再把厂家对调查部门的答复，以美方能够理解的方式传达过去。

　　这一般是律师事务所擅长的地方，要打官司总是少不了律师。

　　据潘诺顿介绍，在贸易纠纷方面，美迈斯在处理反倾销、反补贴类案件中经验丰富。他表示，在遇到国外反倾销调查时，中国的外经贸部会推荐一些律师事务所给企业，美迈斯也在其中。

　　在中国开设律师行，潘没有坐等业务上门，在得悉两家企业的处境后，主动与马钢和潍坊钢管联络。最终，潍坊钢管和马钢都聘请了美迈斯律师事务所作为公司律师。马钢为保险起见，此外还聘请了一家国内的律师事务所。

　　“请两家律师行，一家是国外的，比较了解美国的法律和政策；一家是国内的，熟悉国内情况。而且律师与律师之间沟通起来，能把我们的意图传达得更为准确。”马钢股份公司副总经理苏鉴钢说。

　　今年2月初，美国商务部从美国派出专员，先后抵达马鞍山和潍坊，对马钢和潍坊钢管进行实地核查。潘诺顿和江鹏也协助马钢和潍坊钢管配合美国商务部的调查。

　　潘诺顿解释，律师事务所的作用就是要参与整个调查的全过程。由于中国企业的会计标准与西方不同，在这个调查过程中，美迈斯需要把中国的会计账目按西方会计标准“翻译”出来。此外，也要向中方传达出美方准确的调查意图。

　　美国商务部调查期间，两家公司都详细介绍了企业基本情况，生产工艺流程、H型钢成本核算，原材料采购，产品出口以及公司的运作情况等。在调查过程中，美国商业部人员对会计记录最感兴趣，要求中国企业提供所有必要的数据，以便进行计算。

　　据了解，调查者除了核查构成成本的各个环节因素外，还对公司性质及谁是公司的决策者相当感兴趣。因为调查者认为，这些问题也很重要。在国有体制下，厂方需要证明他们的商业决定是自主作出的，而不是受其他意志左右。

　　在后来的应诉中，马钢刻意强调了以下数点：在确定出口价格方面，并没有政府介入，完全是企业自己的行为；公司经理有权签署销售合同；选举管理层不需要知会任何政府部门；公司在支配出口收入上不受其他方面的限制，并需要对自己造成的损失负责。

　　前后经过大约一年的调查，并结合问卷调查和实地核查情况，今年5月中下旬，美国商务部调整了有关数据，先后对马钢和潍坊钢管分别作出了0%税率的裁决。据悉，马钢0%的税率，成为美方裁决8个国家和地区税率最好的一家。

　　马钢和潍钢的努力，使之在将相关产品出口到美国时，不会再受到反倾销的困扰。据了解，马钢和潍钢的反倾销案是首批中国公司在美国通过全部调查，并最终取得0%税率的结果。

　　不过江鹏也表示，能得到0%的税率当然是最理想的情况。只要积极应诉，有时即使不能将征收关税降到为0%，也并不意味着失败。“比如说，不应诉要征你100%的关税，应诉后关税只征20%，而且这种情况下你出口还有钱赚，能说不是胜利吗？”他说。

　　交钱才有赢的机会

　　打反倾销官司，一个不能避免的环节就是聘请律师事务所，并且一般需要聘请国外比较知名、善打贸易官司的律师行。据了解，国内有些企业是因为担心律师事务所的高昂收费，才不愿去打反倾销官司的。

　　潘也承认，作为国际知名大律师行，美迈斯的收费是比较昂贵的。和国际惯例一样，他是按工作时间收费。据了解，每为客户工作一小时，大概就会收取数百美元的费用。如此一个反倾销的官司打下来，受委托的客户往往需要付出几十万美元甚至更高的价钱。

　　而且，律师事务所并不事先有所承诺。“我们不敢说我们肯定能打赢，只能说去尽力打赢。”潘说。不过他表示，如果不肯支付这笔费用，等于将打赢的希望也放弃了。最终结果是放弃了国外的市场。

   股票短信一问一答，助您运筹帷幄决胜千里！