本报记者唐福勇 朱菲娜

　　企业年金基金投资的有关政策和规则已进入审议程序。劳动和社会保障部社保基金监督司司长孙建勇日前在WTO与中国资本论坛上对记者们如是说。企业年金的发展在今年似乎到了一个快速发展的春天。企业年金是我国逐步完善的社会养老保险体系三大支柱(基本养老保险、补充养老保险、商业养老保险)中的第二支柱，这是一种依靠企业和个人缴费筹资、通过个人账户管理的、养老金待遇与缴费挂钩的、完全积累的补充养老保险。我国目前养老保障制度改革的重点和趋势就是要以企业为载体，推动和发展补充养老保险，即企业年金。企业年金游离十年

　　我国虽然早在1991年就已经提出了发展企业年金，但十年来却一直发展缓慢。以至于相关的人士都在为企业年金的发展而着急，劳动保障部养老保险司董英申处长日前在一次“就业与社会保障”的主题会议上感叹地说，十年过去了，我国的企业年金发展远远没达到预期的目标，可以说我国浪费了发展企业年金最好的十年时间。

　　与之相反的是，美国的企业年金在十年中取得了很快的发展。美国从20世纪90年代初的3万亿美元发展到现在的7万亿美元，养老基金成为了最大最优良的资金块。

　　但2000年国务院颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》给我国企业年金发展送来了一缕春风，它不仅将企业补充养老保险规范为企业年金，更重要的是它明确了企业缴费的税收优惠政策，并规定企业年金管理应采用个人账户方式，实行市场化管理运营。正是在这一政策的推动下，我国的企业年金如今正一步步走向市场。

　　董英申分析说，加快发展企业年金不仅有利于保障企业职工和离退休人员的生活保障，同时有利于吸引人才，因为年金体现了一种差异，而这种差异就体现在企业年金的高低上，越是人才，在企业年金上享受到的就越大，因而好的企业常常是为员工建立长期的企业年金制度，三有利于促进中国资本市场的发展，在国外，最优质的基金就是养老基金。企业年金商机初现

　　虽然企业年金的开展仍在局部地区和部分企业开展，但其市场潜力已为外界所看重，保险公司成为了其最早的猎食者，早在今年4月，太平人寿、中国人寿的老总在一次企业年金与现代企业福利制度研讨会上，就不约而同地表示要力争开拓团体保险的新领域。业内人士估计，企业年金市场将会有超过每年1000亿元的规模。因而目前也就成为了寿险团体养老金的主要市场目标。在他们看来，这在很大程度上是对未来策略的先期编排。

　　西南财经大学社会保障研究所所长林义教授分析说，企业年金的真正收益是在20年后，因而考虑得更多的应是长期性。林义同时指出，将社会基本养老保险与补充养老保险混在一起不好，应该分层管理。清华大学公共管理学院杨燕绥博士认为，企业年金的发展更倾向于企业化运作和市场化运作。

　　而在我国的“十五”人口、就业和社会保障重点专项规划中，国家已经明文鼓励有条件的企业为职工建立企业年金和补充医疗保险，探索建立企业年金和补充医疗保险的管理方式以及保值增值机制。对企业实行企业年金和补充医疗保险的给予适当的税收优惠。商业保险要增加服务项目和服务范围，提高服务质量，满足经济状况较好的单位和人群的高层次保障需求。

　　董英申同时认为，企业年金的开展必须是有条件的企业，这个条件应是在依法参加基本养老保险之后，企业有能力承受的范围。

　　孙建勇表示，劳动和社会保障部将会同有关部门拟定资格认定标准，引进竞争机制，建立严格的市场准入制度，鼓励经验丰富的专家和规范运作的机构参与进来，从而推进养老金管理的资本化和市场化，进一步完善我国的社会养老保险体系。

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