专家认为,这些企业麻雀虽小五脏俱全,非常接近市场,运作成本低,技术适应性强。资金输出虽小,但带动出口比较多-新闻综述□本报记者 朱菲娜
中国原来一直是吸引外资最多的国家。加入世贸组织后,资本流动将更加畅通无阻,中国资本对外输出开始成为一种新的潮流。专家认为,中小企业应该成为这股潮流的引领者。
北京大学中国经济研究中心主任林毅夫在最近召开的“2002工商峰会”上发表演讲说,中国已经到了快速对外国输出资本的阶段。他为什么这么肯定地说呢?最根本原因在于:一个国家的人均年收入一旦达到2000美元,从国际经验来讲,产业结构就应该进行调整,把一些生产能力过剩的企业移至海外,以更低的成本来获取更多的利润。目前中国人均年收入虽然只有900美元,但中国的地区差距相当大。2000年上海的人均年收入是5000美元,浙江、江苏等沿海地区的人均年收入都达到2000美元左右。
亚洲开发银行中国首席经济学家汤敏认为,中国加入WTO以后,很多人都觉得将对中国的进口产生巨大影响,却往往忽略了另外一个重要方面,就是中国企业的对外投资。汤敏是在“WTO与21世纪中国经济论坛”上说这番话的。他说,中国的经济结构即将发生巨大的变化,进口会迅速增加,对外开放程度也会更大。以前中国出口主要依赖于发达国家的趋势将逐渐改变,仅靠简单的贸易方式已经不够,还需要有投资来带动出口,这样就会在适当时候产生一些中国企业,以适当的形势对海外进行投资扩张。
其实早在上个世纪80年代,外国资本流入中国的同时,中国资本也在悄悄地向外输出。林毅夫出示了一组数据:1998年时,中国共有5666家公司对外投资,其中贸易公司达到3288家,其余的2378家则集中在制造业、研发领域及其他一些行业。1998年,中国企业的对外投资额大约是63亿美元。他估计,这一数字今年将增加到150亿美元以上。
尽管如此,在5600多家投资海外的企业中,绝大多数是国有企业,其中不乏成功企业,可毕竟在少数。投资海外的企业还存在不少问题。汤敏说,经常在国外看到我们的国有企业铩羽而归,交了昂贵学费之后,公司赔了,而去投资的公司人员却赚了。这就反映了国营公司体制的矛盾。
在总结中国国有企业海外投资失败的原因时,林毅夫指出:缺乏经验、好大喜功、缺乏人才、官僚作风、激励机制不健全以及资本外逃是投资失败的国有企业的六大通病。这六大通病的具体表现就是对海外环境不了解,缺乏考察,盲目建项目盲目投资;不从企业实际情况出发,总想和当地最成功企业竞争,不能扬长避短;缺乏适应当地市场需求的实际人才;经营管理不能完全市场化,仍然处于半政府状态;分配不公,监督机制不完善;以及恶意转移国家资产。
为此,汤敏认为,从中国目前发展阶段看来,中小型公司对海外投资潜力更大。它们麻雀虽小五脏俱全,非常接近市场,运作成本低,技术适应性强。资金输出虽小,但带动出口比较多。首先它们会增加对外投资的效率。有了这个正当渠道之后,投资效率会更高;二是中小型公司正是中国企业的优势所在,特别是在传统产业上,这种优势在与国外的竞争中,取得成功的几率往往比较大。
林毅夫建议,中国的中小型跨国公司应该以民营企业为主。因为民营企业所有权清晰,规模相对较小,善于在海外市场中寻找缝隙生存。
除了要选择好投资主体外,他们还建议,投资区域应该以周边国家为主,坚持早半拍原则。就是在经济上,投资的国家应该比中国慢半拍。即东欧、中亚以及南亚越南等国家和地区。他们的文化、市场也与我们较接近,产品的技术、价位都会较容易被接受。投资方向应该以贸易创造为主。单个小型公司的投资形式不容易形成规模效应。比如台湾的产商到中国来投资随都是些小公司,但一来都是上下游一起来,把整个行业都搬过来,形成规模效应。
在中小企业海外投资形成热潮时,政府又该充当什么样的角色呢?据调查显示,中小企业走出去的瓶颈50%是因为政府政策的原因,如外汇管制比较严、审批渠道不畅通、政府支持力度不大等。40%是政府间接政策的原因,如融资困难、人才缺乏。而真正与国外有关的原因只占14、8%,包括国外的政治风险、经济风险等。
为此,汤敏建议,在中国资本市场还没有完全开放的时候,应该有一些过渡措施,建立相关法律法规。包括审批制、设立一个避免与国外双重征税的政策、外汇管制,还应建立一套民营商业化的对外投资咨询中介机构。另外,政府还可以通过进出口银行、鼓励中国的银行在海外设立分行等金融手段帮助企业减少风险。在政治和外交方面,政府应该为企业打通海外渠道,用国家经济合作给企业设立完善的投资环境。
政府对中小企业帮助还有政治和外交方面。打通海外渠道,利用外援帮助本国政府打通海外市场。从项目援助慢慢转到怎样帮助中小企业海外融资。其他国家也是非常欢迎的,因为所有的国家都想引进外资,对他是实质性帮助。最后应该进一步推动区域间经济合作,用国家经济合作给中国企业设立完善的投资环境。
林毅夫也呼吁:政府应当为投资海外的企业提供信息、培训等便利,在企业海外投资中的职能应该逐步转向信息服务、培训业务指导以及金融支持等方面。
股票短信一问一答,助您运筹帷幄决胜千里!
|