7月1日公务员又要加薪了，对于这个消息，大多数人的反应可谓泾渭分明：公务员为之欣喜，而非公务员的态度通过一句话尽显无遗：“公务员加薪，关我什么事？”而专家认为，公务员加薪影响的绝不仅仅是公务员的钱袋子，事实上，这件事从不只一个层面上与每个老百姓密切相关。

　　示范效应:让其他行业水涨船高

　　分析人士认为，公务员涨工资，可以说是政府给他的雇员涨工资，在本质上会推动社会的平均工资水平。公务员涨工资后，有能力的企业单位也要跟着涨，会形成一种辐射作用，其他行业也会跟着水涨船高。

　　那么，为什么不能直接提高其他阶层的收入呢？中共中央党校经济学部副主任、博士生导师王文京教授在接受记者采访时解释说，现在只有公务员在政府的锅里吃饭，政府是公务员的老板。而“政府不是企业的老板，怎么给你加薪？只有间接的办法。”所以给公务员涨工资是一个示范效应，通过这种效应来带动整个社会工资水平的提高。他将这形象地比喻为“谁家的孩子谁抱走”，而“加薪肯定是都要加的，实际上是谁先涨谁后涨的问题。”王文京说，认为政府该给社会其他阶层也涨工资的提法，完全是计划经济体制下的旧思路，习惯性地认为政府还是应该把所有事都直接包揽。

　　拉动消费：其他阶层间接受益

　　早在去年，著名经济学家魏杰就撰文指出，公务员加薪，除了公务员是直接的受益者，其他阶层也会间接受益。

　　魏杰分析说，在市场经济里决定经济增长的主要因素是需求，它给投资需求提供了原动力。生产者只有产品在市场上售出并实现利润之后，才有可能持续和扩大经营。这个道理通过一个例子就很容易理解，彩电企业只有把彩电卖出去了赚钱了，才能继续生产，才会扩大投资，企业工人收入和增收才有保障。20世纪80年代的经济增长就是这样被各领域的消费热潮带动的。相反，如果彩电总是卖不出去，就不可能继续生产和投资，企业工人也会因为生产不足而收入下降。如果大多数行业出现这样的情况，整个经济必然无法继续增长。所以扩大内需是目前经济中最主要的问题。

　　现在国内大多数行业产品看起来都是过剩，人们有钱、想消费却不去买东西，实际上就是因为收入低就一定会存钱，不会消费。现在的过剩是典型的相对过剩，是缘于人们对冰箱彩电等家电消费基本饱和，而对住房、轿车等虽然有消费欲望却无力支付。

　　只要收入达到一定水平，新一轮消费热潮很快就会到来，必将对经济产生巨大的拉动作用。

　　魏杰分析说，公务员虽然薪资在社会处于中等水平，但消费倾向高于城市高收入阶层，也高于一般农民阶层，支出需要很多，如购房消费、子女教育等。因此提高这部分人的收入，可以使他们进入从前无力进入的消费领域，带动新的消费热潮，从而拉动经济增长，使全社会各阶层受益。在这些家庭中食品收入占有较高比重，在薪资增加后，会有较大的食品支出增加额，可以对农副产品产生较大购买力，为农民增收创造良好条件。而农民收入增加，也将对家电等其他市场构成大的购买力，利于这些企业的发展，有利于形成整个经济的良性循环。

　　但质疑的意见就指出，把薪水加给不同阶层，对于消费的拉动是不同的。收入分配专家、清华大学蔡继明教授提出，对于越富的人，收入每增加一元，用于消费的倾向越少，经济学称之为边际消费倾向递减。他认为，公务员的收入水平虽然不高，但应当还算中等，与其为公务员加薪拉动消费，不如为农民减负、使下岗工人增收，对社会总需求的拉动更大。

　　提高绩效：低薪一定导致腐败

　　“不提高公务员的薪资水平，腐败将成为中国经济永远的痛。”王文京如是断言。因为高薪未必能养廉，但低薪一定会导致腐败。与国际收入水平相比，中国公务员收入太低，这必然影响整个公务员队伍的运作。它不仅导致公务员得不到激励，而且影响办公效率。与其他国家相比，中国公务员的工资水平中等偏下。而一支廉洁的政府队伍必须有合理的收入，所以公务员薪资调整是关系到中国现代化进程的大事。

　　竞争效应：吸引优秀人才回流

　　王文京分析说，加入WTO以后，我们面临的最大问题是人才，希望凭借提高后的收入标准留住人才，也是为公务员加薪的主要动因之一。现在我们一个机关的处长月薪只有1000元，外企用1000美元挖走一个处长，那是毛毛雨。而这些人是帮我们起草政府文件的，最清楚我们的漏洞在哪里。由于低薪导致这些人流失到外企去和我们竞争，可想而知损失可能会有多大。

　　但国务院发展研究中心研究员陈淮也指出，国家公务员的收入预期在我国属于中上等，他们稳定的收入与对职场风险的有效回避，基本符合市场经济的原则。即使在美国，公务人员收入也普遍低于企业界，但还是有些人愿意在那里终生工作，看中的就是更好的福利与承担较小的风险。

　　加薪怎么加：“羊毛出在羊身上”

　　至于加薪的钱从哪里来，王文京的分析是“羊毛出在羊身上”，因为事实上这部分钱早已经通过各种途径由社会支出了。现在加薪只是把原先“暗的变成“明”的，把原先“物质”的变成“货币”的，把该享受的待遇变成工资。这实际就是认为应当将公务员的隐性收入工资化的观点。

　　众所周知，一些公务员在看得到的低工资之外，还因为手中的权利而拥有各种隐性收入，这些“在位拥有、下台消失”的隐性收入，有的大大超过正规工资收入。明的工资低，暗的收入高，已经成为腐败滋生的重要根源。以现在各种名目的公款报销为例，每年达到2000亿元之多，就是因为不管该不该报的费用都报了，不管该不该享受的待遇都享受了。如果把该取消的开支都取消，该享受的待遇变成工资，加薪的钱自然就有了。王文京将这称之为是“在做加法的同时也做减法”，问题不在到底该不该加薪，而是怎么具体操作。

　　无论各种各样的声音差异多大，我们应该意识到，从经济学的角度来讲，一项经济政策的意义，并不在于它具体使哪些人受益，而是在于它是否改进了社会资源的配置状况，是否提高了社会经济的运行效率。理解了这句话，或许你就很容易理解对于这项政策，为什么会有身为公务员的戴园晨教授双手反对为公务员加薪，也有非公务员为公务员加薪鼓呼。

　　加薪该加多少？争议迭起

　　关于公务员加薪的频率和该加多少，是一个存在较大争议的问题。王文京认为，目前的教育、医疗、养老、住房等都要个人来承担，而低收入不足以解决这些问题，如果工资不加到一定档次，不会增加消费，对需求的拉动也很有限，所以不仅应当加薪，而且应当大幅度地加。但他强调，与此同时，这项工作也必须与完善社会保障体系、减轻农民负担同时着手。

　　但收入分配专家、全国政协委员、清华大学蔡继明教授持的却是相反的意见。他认为，前两次为公务员加薪，可以说是弥补从前的欠账，因为几年来社会其他阶层的工资都在增长，而公务员工资一直没变。但考虑到目前社会分配收入差距扩大的现状，今后的公务员加薪在步骤上应当有所缓和，更加慎重，否则容易引起社会不平衡情绪。

　　而经济学家戴园晨更是明确表示对公务员第三次加薪“双手反对”。今年4月，戴园晨在一次会议上说：“第一次为公务员加薪，我双手拥护。第二次加薪，我一只手拥护，一只手不拥护。2002年还要为公务员第三次加薪，我双手反对。”戴园晨认为，刺激国内的消费有很多途径，特别是在就业不充分和农村收入低下时。省下为公务员加薪的钱，用于农村义务教育，既可解决农民负担，又可拉动消费。

　　公务员加薪可否事先公开讨论？

　　收入分配专家蔡继明提出，公务员工资用的是纳税人的钱，可以说是老百姓为公务员提供的服务买单。“既然春运票价要不要提可以开听证会，公务员该不该加薪，又何妨事先公开讨论，让老百姓谈谈为公务员提供的服务到底该付多少？”事实上，关于此事的观点之一就有“公务员的工资涨与不涨，应当与当地职工工资水平挂起钩来，与公务员的工作实绩相联系，就像企业工资与效益联系起来一样，才能让人心服口服。”(李卉)

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