广州讯 作为WTO成员,中国已经参与到新一轮全球化的进程之中,低工资是它成为赢家的最大优势吗?联合国贸易与发展会议近日发布的《2002贸易和发展报告》对此持否定意见。
中国的货物和服务贸易已经以两倍于世界平均增长率的速度增长了十多年,现在,中国的出口占到世界总值的4%以上。普遍的看法是,低工资使中国商品在国际贸易中具有强大 竞争优势,而加入世贸组织使这一优势更加突出———中国拥有几乎取之不尽的劳动力,他们的平均工资甚至低于肯尼亚和津巴布韦,一旦世界市场向中国敞开大门,廉价的中国商品势必席卷全球。
但《2002贸易和发展报告》指出,一旦考虑到生产率差异,偏重劳动密集型制成品的中国在出口方面的(低工资)优势就不太明显了。以1998年的数据为例,美国的平均工资是中国的47.8倍,但是考虑到生产率因素,创造同样多的制造业增加值,美国的劳动力成本只是中国的1.3倍。日本,这两个数字是29.9和1.2;韩国,12.9和0.8,劳动力成本反而比中国还低20%;印度,1.5和1.4;墨西哥,7.8和0.7;肯尼亚,2.6和2.0;津巴布韦,2.2和1.2。
这份报告的另一个引人注目之处是,它认为入世之后外国直接投资的增加给中国带来的好处远没有想象的那么多。据该报告分析,2000年,外国企业出口占了中国总出口的48%,而1986年这一比重仅为2%。不过,跨国公司的多数活动在很大程度上依赖进口,而且,由于汇回利润高达200亿美元,远高于跨国公司的出超(20亿美元)和用作再投资的利润(估计为120亿美元)。因此,跨国公司给中国的经常项目带来的逆差在60亿美元以上。
“无论如何,外国企业不可能填补任何进口激增造成的就业缺口。”报告估计,要想堵住这一缺口,出口到2005年就必须占到GDP的40%以上,而这意味着将工业活动从其他发展中国家转移到中国,并使中国产品潮水般进入服装和某些电子产品的国际市场。但是,这些市场在今天已经是过度竞争。
因此,贸发会议认为,中国想要在工业化和融入世界经济这两方面都取得进展,就必须采取一整套政策,鼓励劳动力转向新的非过度竞争领域,并且进行迅速的、顺序得当的技术升级,包括用国产零部件取代进口零部件。此外,政策制定者必须帮助在国内各部门尤其是服务业部门创造更多新的就业机会。(马克)
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