本报北京5月10日电 本报记者王尧 今天从海关总署传出消息,我国关税收入首次出现负增长。
今天海关总署例行公布的统计数字表明,“今年前4个月全国海关征收关税和进口环节税净入库741.61亿元,比去年同期减少62.19亿元,下降7.74%。”
海关总署的说法是:“这是海关税收经过连续3年大幅度增长后,首次出现的负增长。”在今天召开的加强税收征管工作电视电话会议上,总署署长牟新生用的词是“形势严峻”。他说:“要千方百计确保完成今年税收计划。”
中国人民大学教授钱晟对“关税收入负增长”的消息评价乐观。这位税制专家解读说:“海关征的关税,和税务局征的税一样,都是国家财政收入的一部分。但是,关税在国家财政收入中占的比重大是一个国家不开放的表现,这对贸易有阻碍。国际趋势是关税在国家财政收入中占的比重越来越小。”
专家认为,对普通百姓来说,海关关税收入减少对大家没有什么直接影响。相反,关税下调给百姓带来的是更多实惠,让“洋货”走近大众,“买洋货”不再是身份的象征。
钱晟教授说:“大家知道,关税是进口商品价格的组成部分。过去高关税时,很多进口产品,普通老百姓想买买不起,不敢问津。”
同是在今天,财政部部长项怀诚在上海亚行年会上表示,到2005年中国关税将降至10%。专家说,我国将成为继新加坡(5.1%)、韩国(8.3%)等国家之后的“第5低关税发展中国家”。
海关总署认为:“前4个月海关税收出现下降在意料之中。”针对税收为何减少,今天海关总署做了官方的分析:一是,加入世贸组织后关税税率大幅度下调;二是,进口增长缓慢;另外,部分原油等主要税源商品价格下降也是一个重要原因。
另有专家解释,从国际上看,一些国家在加入世贸组织后都出现了“关税收入降低,关税在国家财政中的比重也逐步降低”的情况。美国是一个实例,他在履行关税减让承诺的第一年即1994年,财政总收入比上年增长7.4%,但关税收入比上年减少4%,占当年财政总收入比重也随之下降。
既然下降在意料之中,海关总署为什么还“要千方百计确保完成今年税收计划”?
钱晟教授说:“海关税收计划是根据贸易量预测的。如果税收与进口量不配套的话,那么就存在关税流失的问题,走私是关税流失的一个原因。”
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