新华网北京4月29日电 国务院新闻办公室今天发表的《中国的劳动和社会保障状况》白皮书说，一种与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系已在中国基本形成。

　　白皮书指出，中国致力于维护和谐稳定的劳动关系，初步形成了以《中华人民共和国劳动法》为主体的调整劳动关系的法律法规体系，建立了劳动合同和集体合同制度、三方协调机制、劳动标准体系、劳动争议处理体制和劳动保障监察制度。

　　白皮书说，中国的劳动合同制度从二十世纪八十年代中期开始试点，在九十年代得到大力推行，至今已在城镇各类企业中广泛实施。实行劳动合同制度，明确了劳动者与用人单位双方的权利和义务，保障了劳动者择业自主权和用人单位的用人自主权。

　　据白皮书介绍，中国政府鼓励企业不断加强职工代表大会和工会的职能，完善职工民主参与制度。为形成企业劳动关系自我协调机制，中国开始探索通过平等协商建立集体合同制度，并加以推广。截至2001年底，全国企业签订并报送劳动和社会保障行政部门备案的集体合同已达27万份。

　　白皮书说，中国积极建立符合本国国情的政府、工会和企业三方协调机制，对涉及劳动关系的重大问题进行沟通和协商，对拟订有关劳动和社会保障法规以及涉及三方利益调整的重大改革方案和政策措施提出建议。目前，北京、天津、河北、山西、江苏等十多个省、直辖市以及深圳、大连等城市已建立了地区性劳动关系三方协调机制。

　　白皮书说，目前，中国已初步形成了以《中华人民共和国劳动法》为核心，内容涉及工时、休息休假、工资、禁止使用童工、女职工和未成年工特殊劳动保护、劳动定额、职业安全卫生等方面的劳动标准体系，并根据经济和社会的发展不断调整和完善。

　　据白皮书介绍，为保证劳动者享有正常工作和休息休假的权益，中国目前实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工时制度。国家禁止未满16周岁的未成年人就业，严格查处非法使用童工的行为。目前，中国已制定国家和行业劳动定额定员标准200多项，公布了职业分类标准和职业技能标准等其他劳动标准。

　　白皮书说，中国政府一贯主张劳动标准必须与本国经济和社会发展水平相协调，保障基本人权，促进国民经济发展和社会进步，并在此基础上逐步提高水平。中国重视国际社会关于制订和实施劳动标准的经验，并结合本国经济和社会发展的实际，适时加入有关国际劳工公约。

　　白皮书说，中国政府主张及时依法处理劳动纠纷，维护当事人双方的合法权益，提倡和支持劳动争议双方采取自行协商的方式解决争议。中国有关法律法规明确规定了依法解决劳动争议的程序和机构。截止到2001年底，全国已建立县级以上(含县级)劳动争议仲裁委员会3192个，专职和兼职劳动仲裁员近2万人。从1993年8月1日到2001年底，全国各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件68.8万件，涉及劳动者236.8万人，结案率始终保持在90％以上。

　　白皮书说，自1993年以来，中国逐步建立了劳动保障监察制度。截止到2001年底，全国共建立劳动保障监察机构3174个，配备劳动保障监察员4万人。

　　白皮书说，中国政府坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。通过改革工资制度，发挥市场机制对工资收入的调节作用，使劳动者的工资收入水平随着经济发展和企业效益的增长相应提高。

　　白皮书说，到2001年底，中国城镇职工平均货币工资达到10870元，是1978年的16.3倍，扣除物价因素后，职工实际平均工资水平年平均递增5.5％。(完)

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