--国务院研究室宏观司副司长丛明：国家财政支出仍有压力

　　加入世贸组织后中国税收政策将何去何从？昨天，在由《中国税务报》主办的“加入世贸组织与税收政策走向”的高层论坛上，来自国家税务总局和高校的众多专家学者提出了自己的观点。

　　今年不宜采取减税政策

　　国务院研究室宏观司副司长丛明指出，由于我国目前正在实施积极的财政政策，不具备实行减税的条件，因此今年既不宜采取减税，也不适宜采取增税政策。据丛明提供的数据，2002年，我国发行长期建设国债1500亿元，但中央财政预算赤字高达3098亿元。除了弥补1500亿元建设国债的缺口和偿还685亿元国债利息缺口外，仍有900亿元的赤字。“这说明财政支出压力非常大，为了使赤字水平控制在国际安全线以内，必须通过税收来满足财政支出。”

　　丛明考虑的另一个因素是，“在经济结构不合理、企业投资机制不健全、通货紧缩趋势依然存在以及间接税比重过大的情况下，通过减税给予企业让利空间，有可能促使企业盲目投资，杀价竞争。”

　　今后不排除减税可能

　　不过，丛明也透露，今后随着积极财政政策的逐渐退出，也不排除减税的可能。中国人民大学财金学院院长、博士生导师安体富认为，“目前美国、加拿大、德国、法国等20多个国家都纷纷推出减税计划和方案，已经形成了新一轮世界性的减税趋势和潮流。”

　　据安体富介绍，我国企业所得税法定税率为33%，而德国为25%，澳大利亚为28%，英国、日本、印度为30%，美国实行15%、18%、25%和33%四级超额累进税率，前三档都比我国低。

　　企业和个人税都可能调整

　　国税总局所得税司副司长孙瑞标则通过对目前企业和个人所得税存在问题、改革方向的分析，谈了个人观点。

　　孙瑞标认为，企业所得税的调整将主要是税率的适当降低和优惠政策、税前扣除的规范上。其中，现行内外资企业所得税法定税率为33%，调整到24%较为适宜；区域性优惠政策将由沿海向西部地区转移，优惠形式也将逐渐改为直接减免、加速折旧、税前扣除等多种形式。

　　针对人们关心的个人所得税，孙瑞标先让中低收入人群吃了个“定心丸”:“税收调节的重点应着眼于中高收入者，同时可能会考虑到住房、教育、医疗等各项改革的深入，将考虑适当提高纳税人的费用扣除标准。个人所得税最高税率45%可能会略有降低，费用扣除标准应该会有所上升，超额累进税率的九个级别可能会减少。”

　　文/本报记者王旭

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