北京讯近日，国家经贸委副主任蒋贵黔表示，国有企业购并破产工作有新一步的进展，跨国公司并购国企的政策草案已经拟定，正式文件即将形成。国企500强中的部分企业将向跨国公司开放，跨国公司购并国有企业细则今年内可望出台，届时外资持股比例将出现重大突破。

　　蒋贵黔指出，去年10月外经贸部、财政部、中国人民银行向跨国公司推出的购买金融机构不良资产或不良贷款的规定，实际上是对跨国公司收购国有企业的一次预演，而本次目标主要是国有大中型企业，虽然从理论上属于两个不同的范畴，但两个细则的推出实质上是相辅相成的。

　　据悉，国家经贸委此次所推出的跨国并购草案是为了符合入世协议，开放的幅度相当惊人，跨国公司的购并目标可以不局限在原来的中小企业，而外资持股比例也极可能在此细则调整中出现重大突破。业内人士认为这与中国加入世贸组织承诺中提及的分步放开原则密切相关。

　　尽管理论界对跨国购并和传统的创建三资企业对东道国来说孰优孰劣仍有颇多争议，但世界上正在进行的许多跨国购并都表现出外国收购者的后续投资、新技术的转让不断跟进以及被收购公司改组后高效率的工作面貌等特点。

　　目前，中国现有的三部外商投资法律主要是规范外商在国内新设企业，对于外商以购并方式进行直接投资则没有涉及。国家经贸委1999年8月颁布的《外商收购国有企业的暂行规定》，明确规定外商可以参与购并国有企业，但在兼并、收购的步骤方面还没有具体的、操作性强的措施。另外，我国目前还缺乏反垄断法、社会保障等跨国购并的配套法律体系，使得不少跨国企业在购并国内企业的过程中出现问题，使交易成本偏高。

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