2002年——俄罗斯为加入世贸组织采取大动作的一年、最为关键的一年

　　2002年将是俄罗斯为加入世贸组织采取大动作的一年，也是最为关键的一年。迄今，俄罗斯已与大部分世界贸易组织成员达成了双边准入协议，一些尚未商妥的必要法律文件正按世界贸易组织的要求进行修改并将于今年底进行新的磋商。俄罗斯政府副总理兼财政部长库德林2001年10月表示，俄罗斯可望在2002年年初结束入世谈判。世界贸易组织总干事穆尔最近指出，俄罗斯取得了很大的进步，在征得成员的同意下，不排除采取一些灵活措施的可能性，俄罗斯加入世贸组织的进程可能比想象的要快。

　　估计到年底基本上可以有较清晰的眉目。加入世界贸易组织必定会对俄罗斯社会经济生活各方面及国际贸易格局产生巨大而深远的影响，对中国企业发展对俄罗斯经贸合作提供新的机遇。

　　降税、规范化将使俄罗斯充满机遇

　　首先，加入世贸组织将使俄罗斯降低市场准入门槛，有利于中国企业扩大商品出口潜力。

　　俄罗斯的进口关税一直比较高，特别是对皮革类产品从90年代初开始由按进口价值的30%征收进口税改为按每公斤不低于30欧元的标准征收，在此基础上再加征20%的增值税。这实际上相当于200%的进口税，使每年出口俄罗斯超过10亿美元，占中国对俄出口商品大头且深受俄罗斯百姓喜爱和适合其购买力的中国皮服在俄罗斯遭遇了极重的关税壁垒。又因猪皮服装基本上是由中国生产的，从这个意义上讲，还是对中国商品的歧视。因此，加入世界贸易组织之后，俄罗斯必须按世界贸易组织的要求将关税水平降低到5%的标准，而目前的平均关税水平为25%。为适应这一要求，俄罗斯政府已经从2001年1月1日起，调整归并进口商品名目，把目前的7种税率减为4种，将3500多种商品的进口税降到20%以下，另外11000多种商品的税率也将降低。这为降低进口成本，扩大出口潜力，提高我国具有传统优势的商品在俄罗斯市场的占有率提供了机会。

　　另外，俄罗斯还决定将公司所得税从35%降低到24%，个人所得税降为13%，这将是欧洲和世界最低的所得税之一，还准备降低增值税税率。这将有利于中资企业在俄罗斯的经营。同时，随着加入世界贸易组织进行的各项改革的深化与到位，会使俄罗斯经济进一步复苏与持续发展，将增强百姓的购买力水平。2000年居民实际收入提高了6%，2001年又提高了6.5%，失业率由1999年的14.2%降到2001年的8.9%。新俄罗斯人，即富人阶层迅速扩大，据统计，目前，俄罗斯有8%～12%的人口即1200万人～1800万人的人均月收入超过6000美元，莫斯科每天的商品零售额6000多万美元。2001年俄罗斯人均GDP1500美元，人均进口额近300美元，为中国人均水平的两倍左右。据俄罗斯科学院院士B.马尔帝诺夫估计，俄罗斯的GDP将从现在的世界第9位上升到2015年的第6位。届时，俄罗斯人均GDP将达到4500美元左右，人均进口额将达2000美元。未来俄罗斯市场容量的巨大空间，将为包括中国在内的世界各国的商品和服务的扩大出口创造了广阔的市场基础。

　　其次，俄罗斯加入世贸组织之后市场环境的改善，有利于中国企业按国际惯例开展各项经贸活动。

　　最近10年，俄罗斯旧的体制被打破，新的体制尚未建立。旧的大型国营企业跨掉了，新型的企业又未成熟，法制不完善，市场秩序不正常。加之币值不稳、银行信用不佳，以及税收与外汇管理体制的缺陷，无法应用信用证等国际通行的贸易结算方式。与俄罗斯企业做生意只能采取一手交钱，一手交货，或者易货、寄售赊销、延期分期付款的原始方式。所以，与俄罗斯做生意如同走钢丝，中方企业经常遭遇滑铁卢。因此，中俄之间正规贸易少，商贩倒货多的现象成了近10年来中俄贸易的特点。

　　在海关方面，由于俄关税重，海关规则变化莫测，海关官员受贿成风，暗箱操作。进口商只好通过包机包税的形式进行报关，即按整架飞机、车皮或集装箱交纳一笔固定数额(通常比按规定的税率征税水平要低些)，另给海关官员一笔好处费，但不给正式的海关完税单的通关方式。由于没有海关申报单，警察、税务、税警等部门便经常恣意查封、罚没中国货物货款。最近几年来，华商每年要损失上亿美元，且愈演愈烈。同时，商品也无法在各商场正常销售、转账、兑换和汇款。至于两国经贸合作中的纠纷，由于双方均未参加世界贸易组织，两国均只能依据本国的法律来处理。在发生经济纠纷时，两国企业常诉诸本国公安和司法机关，采取扣押对方货物货款和人质的非常手段来处理，无法从根本上有效地解决问题。

　　加入世贸组织之后，按世界贸易组织的规则，俄罗斯必须从根本上修改完善法律制度，增加透明度，严格执法，按国际惯例和市场机制组织经贸活动。这有利于中国公司按正规途径进行报关纳税、销售和结算，有利于参与公平竞争，减少、避免和解决经济纠纷和摩擦，从而使我国企业的合法利益得到保障。

　　多年来，中俄两国的贸易额一直徘徊在50亿美元～70亿美元的低水平上，2000年才达到破纪录的80亿美元，而且每年中方出口小，存在大量的逆差，与俄罗斯市场的需求和中国的出口潜力相距甚远。更严重的是，中国对俄出口商品中品种较单一，式样落后，品质不高的低档低价值商品占主流，并主要通过各大城市的集贸大市场来销售。因而，在俄市场上中国商品整体上声誉很低。一些受欢迎的中高档的中国商品则多是俄罗斯的商人直接订货或者通过港台及西方公司从中国厂家购入的，因为俄公司不太相信中国公司能重合同守信用。此外，中国企业基本上集中在贸易领域，对其他领域很少涉足。据俄方统计，在俄中资企业目前有1000余家，但投资额约1亿美元，排在对俄投资国家名单的第10位以后。

　　所有这些难以适应俄加入世贸组织之后的发展趋势、市场竞争与贸易规范的要求，也不利于发挥两国资源互补的优势与潜力来通过提升两国的经贸发展水平以给两国良好的战略协作伙伴关系充实经济基础。西方商界认为俄罗斯是世界上仅存的最大的市场。

　　中国应当怎么办？

　　即将加入世贸组织的俄罗斯以其独特的条件和巨大的商机吸引着全世界的企业同台竞技。面对机遇和挑战，中国应该怎么办。不妨从以下三点入手。

　　●第一，既不可观望等待，也不能急功近利。

　　前几年，中国公司赴俄考察团如过江之鲫，摩肩接踵，看到俄罗斯改革之初市场萧条，货架空空，一些人便预言俄经济从此一蹶不振，20年内创伤难愈，俄罗斯人买不起高档商品，只好打道回府，两手空空。一些企业对俄市场既爱又怕，一直彷徨等待，结果，坐失良机，将一些本来应该由我们占领的市场份额丢失了。谁料俄罗斯经济从1999年便开始复苏，市场购买力显著增强。如俄罗斯对彩电需求旺盛，年进口量为250万台以上，若加上莫斯科辐射的周边独联体国家，则超过350万台。我国国内彩电技术成熟，市场早已饱和，适合对俄罗斯出口并应有一定的竞争能力，也可以在当地组织合作生产销售。但因对这个市场重视不够，既舍不得投入广告宣传树立品牌，也没有下工夫建立广泛的销售网络，更没有注意建立完善的售后技术服务中心，因此，市场占有率相当低，据统计，仅LG，GOLD STAR两个牌子的彩电就占俄目前彩电进口的47%，日本产品占11%，中国产品只占9%。如今要从南韩、日本和德国产品的阵地中抢份额，无疑虎口夺食。我们的一些大型企业一直没有重视俄罗斯市场，对俄贸易的主力军一直是民营贸易队伍，只是最近两三年，长虹、海尔、春兰、TCL等企业开始尝试在俄进行合资电器组装生产。应当学习一些成功企业不畏艰险，脚踏实地，识微知著，笨鸟先飞，放眼长远的作风，为未来打下坚实的基础。正所谓“勿临渴而掘井，宜未雨而绸缪”。

　　●第二，努力发挥优势，扬长避短，争取捷足先登。

　　众所周知，俄罗斯的轻纺与日用品工业不够发达，有很多机会可以利用。具体如各类服装、鞋类、食品、家具、建材、玩具、药品及家用电器等是俄罗斯比较薄弱的部门，不仅可以直接出口，可以合资生产经营，就地销售或出口第三国，还可以带动相关技术设备、商品和劳务的出口。如俄森林资源丰富，但俄罗斯采伐加工缺人手、设备资金和技术，市场需要建材和家具，中国劳动力丰富，也有必要的设备，需要木材。若能找好合作伙伴，派出工人，带去设备，加工木材部分出口国内或其他国家，并进行联合生产适销对路的家具，则无疑是一条互利互惠的方式。此外，在俄罗斯利用双方的各自条件进行蔬菜、水果的种植和食品加工也是很有前途的事情，一些公司已经在尝试并取得了初步的成绩。如黑龙江省东宁国际经济技术合作公司自1992年以来在俄承包或合作经营农场，种养结合，农副互补，工贸一体，多种经营，取得了较好的效益。8年间，共执行合作项目300多个，外派1.2万人次，成交额达2.2亿美元，创利1000多万元人民币。但这方面的潜力远远没有发挥。还有，在科技开发合作领域，俄罗斯有许多具有世界先进水平的工艺技术，因资金匮乏尚处于研发或实验阶段，中方企业可以有选择性地进行一些合作开发，引进国内，联合试验和生产，以缩短独自开发研制的周期和节省费用。当然，这是风险投资，而且成功率比较低，需要特别慎重。

　　●第三，提高产品质量是根本，要有树立品牌意识。

　　中国企业不仅要在提高质量，改善产品结构，扩展经营领域，树立品牌形象等方面狠下工夫，还要遵纪守法，规范经营，诚实守信，提高自身素质，不断适应市场和环境的变化，增强竞争能力，实现从低档、低效的粗放式经营向质优高档品牌的经营方式转变，从根本上改变中国商品在俄罗斯市场上的形象，充分地发挥中国企业开拓俄罗斯市场的潜力。俄罗斯政府正在整顿市场秩序，逐步取消不规范的商业经营模式，将要陆续关闭一些跳蚤市场，代之以现代化的超市。俄政府总理卡西亚诺夫2000年11月在北京会见中国企业界代表时指出：“国际倒爷式的贸易将要成为过去的事，取代它的将是文明的贸易和投资”。普京总统不久前强调俄方将采取积极措施，使更多的中国产品进入俄罗斯。这对于改变在中俄两国贸易中多年来中方一直存在的巨额逆差，和在中国25%的GDP靠出口来实现，且我国的出口过分依赖西方市场的情况下，可以改善出口国别方向，拓展机遇，增强经济安全，提高效益。为顺应这一变化并提升中国商品地位，在中国政府支持下，1999年和2000年花费数千万美元在莫斯科市中心开设了天客隆和友谊商城两家大型超市，并已开始在俄百姓中间产生影响。在2001年9月份第6次中俄两国总理定期会晤期间，朱总理用“种瓜得瓜，种豆得豆”来形容中俄两国经贸发展的特点与趋势。以中俄两国的潜力来衡量，目前两国间的经贸往来确实是不能令人满意的。两国间良好的战略协作伙伴关系，资源经济技术方面上很强的互补优势，相继加入世贸组织和完善经济体制，便利的交通等等，为双方经贸关系的大发展创造了非常坚实稳固的基础和前提。

　　林跃勤

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