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天讯在线(记者董沛)距国企3年脱困目标的实现，已经过去整整一年时间了。然而，一则国企返贫的消息却在不久前引起人们的广泛关注。河北省邢台市一家大型国企由富返贫，从国内同行业的“龙头老大”变成了亏损大户。
正在北京出席全国两会的代表委员们注意到，在全国其它地方，一些国有企业也相继出现了程度不同的返困现象。有的人大代表直言不讳地提醒说：“国企虽脱困，却并未 ‘脱险’。”正是在这样的背景下，国企问题再次成为全国两会关注的焦点。尽管朱基总理的政府工作报告缩短了篇幅，国企改革的内容依旧占了较大的比重。
国企改革脱困3年目标基本完成的消息，最早来自于2000年底的全国经贸工作会议。在那次会议上，国家经贸委提供的数字显示，经过3年的努力，中国大多数国有大中型亏损企业已摆脱困境；国企改革进一步深化，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度。国家重点14个行业中有12个行业实现了整体盈利；6599户国有大中型亏损企业中有4098户实现扭亏；全国30个省区市实现整体扭亏和持续增盈。
这是一个来之不易的成就。1997年，当政府提出用3年左右时间使“大多数国有大中型亏损企业摆脱困境”时，全国14个重点行业中有4个整体亏损，31个省区市中有12个整体亏损，大中型亏损企业达6599户。
当然，实现国有企业改革与脱困的3年目标只是一个阶段性的成果。同样是在2000年底的全国经贸工作会议上，时任国家经贸委主任的盛华仁指出，国有企业改革和发展中许多深层矛盾和问题还没有得到根本解决，脱困基础还不牢固。
经济学家张维迎就此解释说，国有企业面临的竞争越来越激烈，国有企业的体制仍然僵化和激励不足。在竞争的市场当中，一些国企显得力不从心。他说：“会计上脱困比较容易，而要在体制上脱困则很困难，这种体制上的脱困需要企业在激烈的市场竞争中具有创新能力以及核心竞争力，能够独立生存才是最重要的。从这个意义上说，国企短期脱困易，长期脱困难，3年脱困目标还只是阶段性的。”在本届两会期间，谈及国企返困问题，代表委员们认为，这一现象的出现反映出了两个方面的问题。
一是有国有企业出现返困，是很正常的现象。吉林省委书记王云坤代表认为，目前看中国的问题，必须首先分析清楚国家的生产力发展所处阶段，吉林和全国平均水平差不多，人均GDP在900美元左右，这只是工业化中期的水平。在这一阶段，传统工业是不可能没有的，而很多时候，传统工业恰恰是与落后的生产力相伴。与此同时，长期计划经济又使得国有企业背负着沉重的社会包袱。这种情况下，企业又要进行市场竞争，返困现象必然会有出现。
在如何看待国有企业返困问题上，代表委员们更多的意见集中在3年脱困只是阶段性脱困，政策手段动用较多，企业竞争力还没有得到足够提高，企业内部机制的改造真正完成的也不多。
辽宁省经贸委副主任刘相荣代表认为，国企3年脱困的实现，主要是国家加大了对国有大型工业企业的支持，其手段主要有债转股、核呆、重组以及国债贴息贷款等。通过这些手段，大型国有企业的资产负债极大减轻，资产质量相应提高，与此同时，一些行业市场行情有所好转，诸多因素加在一起，有力地推动了国企脱困的进程。
但是，一些代表委员分析说，债转股、核呆等手段的运用，实际上仅使国有企业的部分财务负担暂时从企业转移到了国家。譬如，中国四大资产管理公司累计大约接受了1.4万亿不良资产，假如其可能的出售折扣率在四折，也就是说差不多8400亿账面资产将在今后若干年要做撇账处理。
正如一位政协委员指出的那样，国家政策的扶持只能是一剂补药，企业不能指望国家下定单，不能指望国家把其他企业全掐死。在市场经济前提下，哪些企业能生存，哪些企业要淘汰，只能由市场来决定。“什么时候国有企业真正有了市场竞争力了，才说明它脱了困也脱了险。”
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