3月9日下午，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、经济学家厉以宁教授受全国人大常委会委托，听取湖南团代表对全国人大常委会工作报告的意见。会后，厉教授作总结性发言。

　　针对代表们多次提到《监督法》的出台问题，厉以宁说：“《监督法》的确是一部非常重要的法律，全国人大常委会现在正在为《监督法》的早日出台做准备。我个人认为，制衡对任何一个单位和国家来说都是必要的。我曾经在一个地方听过一个经验介绍会，会上有人讲，我们这个企业之所以决策这么快效率这么高，就是因为几把手都集中在一个人身上，董事长、党委书记兼总经理，都是一个人。我听到一半就走了。这不是什么好经验。制衡即使降低了办事效率，也是为避免更大的损失所必须付出的代价。如果没有监督没有制衡，很可能一下子造成极大的损失。因此，制衡实际上是保证效率而不是降低效率。”

　　厉以宁说，一件事情的成功和失败与领导者紧密相关，成功了，是领导集体的功劳，一把手的正确决策依赖于大家共同商量，分工负责，把事情做好。而事情失败的时候，领导者必然要负主要责任，因为他听不得不同意见，独断专行、刚愎自用，这个时候，制衡就显得更加必要。那么，《监督法》难在什么地方呢？难就难在谁来监督第一把手！是一个机构还是一个人？谁又来监督这个负责监督一把手的机构或人？这一系列问题，大家在讨论《监督法》的时都谈到了。这个法出来后，一定会充分征求各位全国人大代表、各级领导和机关干部的意见。

　　厉以宁在发言中还谈到执法检查的问题，他指出，执法检查不能流于形式，要提高检查的质量。他说，现在有一种现象，你去检查，陪你吃饭的人比检查的人还多。听汇报了解情况，一切都事先安排好了，所以，光有集中检查是远远不够的，人大代表应根据实际情况，多调查，多了解实际情况，在执法检查中发挥人大代表应有的作用。(人民网记者孙海峰摄影报道)

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