中新社北京三月九日电

　　中新社记者王永志

　　扩大和培育内需，促进经济较快增长，列在朱镕基总理今年的《政府工作报告》八大任务之首。而拟发行一千五百亿元人民币，便是其中的一条重要应对之策。素有“积谷防饥”传统观念的中国人不免要问：政府举债有什幺好处？是不是多了？有没有风险？

　　对于第一个问题，出席九届全国人大五次会议的河南代表王殿勋的回答是：为吃饭；而后他又补充道：还为了吃好饭。

　　这位自称来自基层的锅厂厂长的见解十分形象，而且同一些代表、委员和经济学家观点不谋而合。杨周南代表称，中国人的习惯是不欠债，但在市场经济情况下，提前消费一定的债务是正常的。目前，国债主要用于重点建设以及提高人民生活补贴。

　　在本月七日召开的记者招待会上，中国国家计委主任曾培炎再次为人们解疑释惑，透露发行长期国债的玄机。曾培炎说，发展中国家的经济发展如果没有一定的速度支撑，就会出现一系列问题，如可能使经济发展速度放慢，减少创造就业的机会，给企业带来困难，财政收入受到影响。

　　人们注意到，一九九八年以来，国债投资直接创造的新就业岗位约五百万个，间接投资创造的就业岗位数量则更多。去年中国税收增加二千多亿元，一个重要原因就是通过国债拉动了经济发展，从而增加了所得税和增值税的收入。这也应了王殿勋代表所说的“为吃饭和吃好饭”。

　　值得一提的是，今年准备发行的一千五百亿元国债，主要用于在建国债项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北调、农村基础设施等方面的建设。经济学家高尚全认为，用国债投资重要的和社会急需项目的建设，有利于促进经济的增长和培植财源；而全社会固定资产投资的增长，对经济的拉动将为三个百分点。

　　至于中国发行长期建设国债是不是太多？会不会有风险？各界人士也有自己的解读。有关资料显示，目前中国社会资金存在较大的剩余，城乡居民存款达七万多亿元，加上持有现金和外汇等，民间资本已逾十万亿元，资金比较充裕，而且利率又处于较低水平。中国今年发行一千五百亿元长期建设国债，并不为多。著名经济学家、原北京大学校长吴树青代表认为，中国的国债约占国内生产总值的百分之七，远比欧盟的比例低得多。此间观察家认为，尽管所谓国际警戒线只是欧盟国家环境下的比例，并不一定科学，但可视为中国的长期建设国债在安全线内，发行长期国债还有一定的空间。

　　发行国债对经济运行的推动力是不言而喻，但也有人认为，如何正确把握投向、注重经济和社会效益，切实把国债管好用好，如何把“好钢用在刀刃上”，对于政府和使用国债都是一个考验。他们认为，曾培炎提出“继续用好管好长期建设国债”的提法，值得玩味。

　　也有代表呼吁，应充分利用民间资本的力量，启动民间投资，形成双向拉动效应。他们认为，只要有资本就有投资的欲望，如十分之一的民间资本能够从“休眠态”进入“市场态”，就会有上万亿元资金进入投入—-产出循环，其释放出来的活力不可小估，对经济发展和“吃好饭”将起到很大的推动作用。

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