中新社北京三月九日电
中新社记者王永志
扩大和培育内需,促进经济较快增长,列在朱镕基总理今年的《政府工作报告》八大任务之首。而拟发行一千五百亿元人民币,便是其中的一条重要应对之策。素有“积谷防饥 ”传统观念的中国人不免要问:政府举债有什幺好处?是不是多了?有没有风险?
对于第一个问题,出席九届全国人大五次会议的河南代表王殿勋的回答是:为吃饭;而后他又补充道:还为了吃好饭。
这位自称来自基层的锅厂厂长的见解十分形象,而且同一些代表、委员和经济学家观点不谋而合。杨周南代表称,中国人的习惯是不欠债,但在市场经济情况下,提前消费一定的债务是正常的。目前,国债主要用于重点建设以及提高人民生活补贴。
在本月七日召开的记者招待会上,中国国家计委主任曾培炎再次为人们解疑释惑,透露发行长期国债的玄机。曾培炎说,发展中国家的经济发展如果没有一定的速度支撑,就会出现一系列问题,如可能使经济发展速度放慢,减少创造就业的机会,给企业带来困难,财政收入受到影响。
人们注意到,一九九八年以来,国债投资直接创造的新就业岗位约五百万个,间接投资创造的就业岗位数量则更多。去年中国税收增加二千多亿元,一个重要原因就是通过国债拉动了经济发展,从而增加了所得税和增值税的收入。这也应了王殿勋代表所说的“为吃饭和吃好饭”。
值得一提的是,今年准备发行的一千五百亿元国债,主要用于在建国债项目、西部开发项目、重点企业技术改造,以及南水北调、农村基础设施等方面的建设。经济学家高尚全认为,用国债投资重要的和社会急需项目的建设,有利于促进经济的增长和培植财源;而全社会固定资产投资的增长,对经济的拉动将为三个百分点。
至于中国发行长期建设国债是不是太多?会不会有风险?各界人士也有自己的解读。有关资料显示,目前中国社会资金存在较大的剩余,城乡居民存款达七万多亿元,加上持有现金和外汇等,民间资本已逾十万亿元,资金比较充裕,而且利率又处于较低水平。中国今年发行一千五百亿元长期建设国债,并不为多。著名经济学家、原北京大学校长吴树青代表认为,中国的国债约占国内生产总值的百分之七,远比欧盟的比例低得多。此间观察家认为,尽管所谓国际警戒线只是欧盟国家环境下的比例,并不一定科学,但可视为中国的长期建设国债在安全线内,发行长期国债还有一定的空间。
发行国债对经济运行的推动力是不言而喻,但也有人认为,如何正确把握投向、注重经济和社会效益,切实把国债管好用好,如何把“好钢用在刀刃上”,对于政府和使用国债都是一个考验。他们认为,曾培炎提出“继续用好管好长期建设国债”的提法,值得玩味。
也有代表呼吁,应充分利用民间资本的力量,启动民间投资,形成双向拉动效应。他们认为,只要有资本就有投资的欲望,如十分之一的民间资本能够从“休眠态”进入“市场态”,就会有上万亿元资金进入投入—-产出循环,其释放出来的活力不可小估,对经济发展和“吃好饭”将起到很大的推动作用。
股票短信一问一答,助您运筹帷幄决胜千里!
|