□本报记者杜萍

　　新世纪的第一年已悄然离去。这一年，在纷纭变幻的国际形势下，我国经济依然行驶在快车道上，继续保持了良好的发展势头。2002年是我国入世后的第一年，是我国改革开放进程中具有重大意义的一年。做好以经济建设为中心的各项工作至关重要。面对跌宕起伏、复杂多变的国际环境，我国经济将谱写怎样的新篇章？在新的经济发展中将面临怎样的挑战？其走势如何？就此问题，本报记者日前采访了国家经贸委综合司副司长李寿生，请他发表了看法。

　　李寿生说，回顾2001年，在全球经济增长明显放缓、世界贸易大幅萎缩的情况下，我国经济一枝独秀，保持了令人称羡的增长态势。而今年，世界经济增长放缓、不确定因素增多，我国经济发展将面临更加严峻的国际环境。同时，由于我国经济体制的深层次问题还没有完全解决，产业结构矛盾突出，制约扩大内需的因素还不少，经济发展的国内环境也还存在不少困难。因此，综观国际国内环境，2002年我国宏观经济将面临着严峻挑战。

　　他分析说，一方面“9·11”事件和全球经济的衰退，将导致今年我国经济可能面临着比亚洲金融危机时更为严峻的形势。由于目前我国进出口总额占国内生产总值的35%以上，外贸出口依存度为23%左右。自2000年以来，我国对美国出口占20.9%，对日本占16.7%，对欧盟占15.3%，对三大经济体出口合计占60%以上，三大经济实体的衰退，必然对我国2002年出口带来极大的负面影响；另一方面，2002年是我国正式履行加入世界贸易组织协议的第一年，我国经济将在更大范围内和更深层次上参与经济全球化进程，更多的国际因素会更加直接地影响我国经济，各行各业都面临着制定和落实应对措施的紧迫任务。这样，我国外贸将面临着关税大幅度降低与非关税措施减少的挑战。我国政府管理方式和宏观调控能力也面临着挑战。

　　扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期方针。2002年我国面临着更加严峻的国际环境，更需要坚持这一方针。特别是从1999年以来，我国外贸净出口对GDP的增长都是负贡献，预计2002年净出口下降将使GDP增长减慢，要保持GDP增长7%，内需必须作出更大的贡献。但当前扩大内需面临不少制约因素，适应多层次需求的有效供给格局还未形成，加快结构调整、增加有效供给的任务将十分艰巨。另外，“十五”期间，我国新增劳动力供给5200万人左右，而预计能够提供的就业岗位只有4000多万个，我国的就业和失业保险制度建设面临严峻的考验。

　　那么，面对挑战，今年我国宏观经济形势将呈现怎样的走势呢？李寿生认为，尽管今年我国经济发展面临的外部环境比较严峻，但我们也应充分看到2002年我国经济发展也有许多有利条件。经过20多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，形成了比较雄厚的物质技术基础和有利的体制环境，外汇储备充足，汇率稳定，国内市场潜力巨大，经济发展有比较大的空间。近年来，国家坚持扩大内需，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，形成了促进经济增长的正确方针和政策措施。因此，今年宏观经济运行将呈现前低后高态势。全年可望达到7%的增长。2001年我国经济呈明显的前高后低走势，第一、二、三、四季度分别增长8.1%、7.7%、7.1%、6.6%。今年，我国经济增长仍将延续去年下半年以来的回落态势，全年可望保持7%左右的增长水平。其中，工业生产将延续去年下半年以来的较低增长水平。受出口影响，去年下半年以来工业生产增速明显回落。由于我国出口产品的90%是工业制成品，在国内加工工业生产能力严重过剩的条件下，出口增幅的回落将加剧国内生产能力过剩的矛盾，今年工业生产可能维持9%左右的较低增速。

　　其次，投资仍将保持较快增长，但增幅可能低于上年。2001年投资的快速增长得益于基建、技改、房地产投资三者的并驾齐驱，特别是房地产投资和技改投资的快速增长发挥了重要作用。但随着市场环境的趋紧，自去年四季度以来，投资增幅已出现了比较明显的回落。从去年全年看，由于国债资金使用结构有所调整，技改贴息资金增加较多，对社会投资的带动作用加大；房改政策已全面推开，住房消费作为城镇居民消费的对象，已基本具备了稳定增长的条件，今后几年住房消费有望进入一个比较平稳的增长阶段，房地产投资将成为拉动投资增长的重要力量；加上入世第一年，外商投资可望继续保持快速增长的势头。因此，2002年投资可望继续保持10%左右的较快增长。

　　第三，消费将继续保持稳中见旺的发展态势。最终消费在我国GDP总量中占61%左右，是我国经济稳定增长的主要力量，但与美国等发达国家最终消费占GDP近70%的比重相比，我国的消费率仍然较低，具有较大的发展潜力。目前，我国已进入新的消费结构升级阶段，汽车、住房、旅游、教育、通信和电子产品等已逐步成为新的消费热点。去年前11个月，我国汽车产量达214万辆，同比增长13%；销售215万辆，增长16%。这是近几年来增长速度最快的一年。而且私人消费所占比重明显增加，去年北京市新增车辆中，私人购车占70%—80%。通信及电子产品的消费仍保持了25%左右的较快增长，国内旅游消费也出现了明显上升的势头。住房、汽车、旅游正逐步成为新的消费热点，再加上社会保障体制改革的稳步推进，居民收入水平继续有所提高，今年消费将会继续保持稳中见旺的发展态势。

　　第四，出口继续维持低速增长趋势。今年是我国全面享有世贸组织成员权利的第一年，外国对我国出口的限制措施会进一步减少；为促进出口，我国今年的出口退税预算规模将扩大，并将全面推行免抵退政策，出口退税进度有望加快；去年外商直接投资增长较快，由于外资企业有熟悉国际市场、国际营销渠道畅通等优势，今年的外资企业出口可以继续保持较快增长。但由于美、日、欧盟三大经济体经济在下滑，日元已出现大幅度贬值，韩国、新加坡等国货币也出现了连锁贬值，我国出口将面临更大的外部压力。考虑到出口基数前高后低的因素，2002年出口仍将维持低速增长格局，出口增速可望缓慢回升。

　　《市场报》(2002年03月05日第三版)

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