提问者：本报记者高杉

　　解答者：中国民用航空学院院长吴桐水博士

　　记者：民航重组后，政企分开体现在哪些方面？

　　吴院长：政企分开以前，在市场经济活动中，民航总局既是裁判员，又是运动员，既要对企业进行监管，又要负责国有资产的保值增值。这是计划经济体制延续下来的，也是民航业的特殊性决定的。政企分开后，民航企业成为市场的主体，而民航总局作为政府的一个行业主管部门，只当“裁判员”，不再是“运动员”，不再干预企业的经营活动。

　　记者：政企分开后，是否意味着企业可以自主定价？

　　吴院长：重组不意味着企业对机票价格想怎么定就怎么定，而是要在政府制定的规则和范围内定价。市场经济必须遵守规则，像国际上的“反倾销”，实际上就是对价格的干预。美国在1992年完成了放松对民航业的管制这一目标，但政府仍对机票价格实行严格的监管。航空公司每天两次向政府报价，如果政府对企业所报价格有异议，那么这个价格就不能向旅客公布。我们也是这样，政府制定一个价格浮动范围，企业不能逾越。政府既要保护消费者的利益，也要避免企业的恶性竞争。

　　记者：民航业形成新的竞争格局后，三大集团之间会不会发生新一轮价格战？

　　吴院长：在一定范围内，可能会出现比以前更加激烈的价格竞争，但政企分开后，企业的自律性会比以前更强。过去，企业不是完整意义上的市场主体，因此有些行为是非理性的，比如不顾成本地滥打折，一些机票比火车卧铺票还便宜。政企分开也好，重组也好，都是给民航业进一步深化改革提供一个前提条件，随着改革的深入，企业成为真正的市场主体，建立起现代企业制度，就会使价格竞争更加理性，更加科学。更多地采用新技术，注重降低成本，就会达到既降低票价，企业又有收益的目的。

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