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人大教授:政府部门收钱花钱必须透明

http://finance.sina.com.cn 2002年02月04日 11:16 南方都市报

  本报讯(记者李艳通讯员林荔丹 实习生苏丹丹)入世后,我国的财税体制不仅要有大的调整,而且按照WTO的透明度原则,政府部门要向百姓公开政务信息。对此,我国著名财税专家、中国人民大学博士生导师高培勇教授在昨天由广东国税局主办的“WTO与中国税收”论坛上提出,政府部门收钱花钱必须透明,接受百姓监督。

  高培勇介绍,按照过去的理念,包括财政收支在内的政府部门政务信息,除了必需的
一小部分之外,一般是不向老百姓公开的。WTO则要求政府部门向老百姓公开政务信息,并且我国正在建立的公共财政是事关全体社会成员切身利益的财政,政府所花的钱是从广大社会成员收取的“众人之财”,政府所办的事是与广大社会成员日常生活息息相关的“众人之事”,所以有关税收的征收、缴纳、使用都必须依法而行,并且纳入广大社会成员的视野内,让纳税人有相应的知情权和监督权,让所有的社会成员直接、间接地介入到政府公共选择的过程中来。

  按照这种理念和规则来反观现时中国的财政收支格局,高培勇认为,许许多多的做法有欠规范,为数不少的事项亟待调整。当前,迫在眉睫的工作有这样三项:财政收入的方式和数量或财政支出的去向和规模必须建立在法制的基础上,不能想收什么就收什么,想怎么花就怎么花;全部政府收支都必须进行预算,政府的收与支,必须全部置于各级立法机关和全体社会成员的监督之下,不允许有不受监督、游离于预算之外的政府收支;所有的政府收支完全归口于财政税务部门管理--从社会成员那里筹措资金,然后,转手供给各个政府职能部门作为活动经费,而不让各个政府职能部门分别向自己的服务或管理对象直接收钱、花钱。这样做的好处,就是要切断各个政府职能部门的行政、执法同其经费供给之间的直接联系,从根本上铲除“以权谋钱、以权换钱”等腐败行为的土壤。


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