昨天，市政府召开上海市旅游工作会议，确定上海旅游业加快发展的新思路、新目标，提出上海旅游业进一步扩大开放、深化改革、整顿和规范市场的具体措施。会上提出，要形成发展新思路、新举措，特别是要充分利用我国“入世”后的过渡准备期，争取旅游业扩大开放的首发效应。

　　出手招数之一方案出台-时间：2002年9月14日-10月6日-主题：走进美好与欢乐-开幕式：以大巡游的方式拉开旅游节序幕。届时，来自国内外的30辆花车从淮海路时代广场出发行至百盛购物中心。还有30余支各国表演团体前来献艺。-主体活动：保留南京路万人联欢、国际音乐烟花节、旅游纪念品消费品博览会和各区县的传统节目。今年还将重点策划城市公园的活动，在卢湾区的复兴公园、黄浦区的人民公园、闸北区的闸北公园、杨浦区的杨浦、和平公园等创立全新的主题园区。

　　出手招数之二推进就业最近，上海市政府再次明确：旅游业是上海国民经济新的增长点，也是都市型产业重点发展的行业之一。市旅游委确定今年的主要经济发展指标是在去年的基础上接待入境游客增长5%，旅游创汇增长11%，吸引国内游客增长5%，旅游增加值占全市GDP的比重达到5.7%左右。沪上旅游要大发展，都市旅游的内容将更加丰富多彩，旅游业将不断扩大就业岗位，吸纳有用之才。

　　出手招数之三产业升级市政府已确定要鼓励具备条件的旅游企业采取股票上市等方式，进入证券市场融资。要在有利于加强自然和人文资源保护的前提下，允许将旅游资源所有权和经营权进行分离，组建具有特许权的经营管理公司，符合条件的也可进入证券市场融资。各有关部门要利用股票上市、债券发行、项目融资、股权置换、设立产业基金等方式，为旅游产业提供全面的融资服务，促进旅游产业结构调整和优化升级。

　　出手招数之四规划宏图新一轮上海旅游规划要重点提升完善以人民广场和浦东两岸为中心的城市观光、商务会展、购物旅游圈，整合开发以公共活动中心和社区为主的环城都市文化旅游圈，加快发展以山、湖、港、岛为重点的远郊休闲度假旅游圈。上海还将建设市级旅游度假区。市府要求各级政府：运用财政性资金加大对旅游发展的支持。市政府将每年安排一定数额的财政性资金，列入年度财政预算，加强旅游基础设施建设和城市旅游形象宣传。旅游基础设施建设的重点是加强以旅游景区(点)配套的交通设施，安全保障设施，环保、卫生设施，供水供电设施，自然环境和文化遗产保护设施。

　　规范旅游市场，是今年旅游业的一大任务，也关系到每个游客的切身利益。因此，市旅委公布相关管理措施：-旅游定点购物商店、餐厅和旅游接待单位明码标价、实施信用承诺，所推荐的旅游购物商店须承诺对质量不符要求或价格不合理的旅游商品实行14天内100%的退货承诺。

　　出手招数之五规范旅游

　　旅游购物商店和旅行社实行的公对公回扣，佣金应放在明处入帐，建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度。-对导游人员实行的年度审核制度。导游人员未经培训、未通过年度审核的，一律不能担任导游，坚决淘汰一些不合格担任导游工作的人员。-实行对导游人员计分管理。建立实施导游智能卡工程；运用科学规范的新型管理手段，对导游队伍进行全面、动态、及时、统一的管理。-迅速建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系。“专职导游”隶属于旅行社，旅行社要承担对导游全部的教育、管理责任。对“社会导游”成立专门的导游服务管理机构实施管理，承担起对“社会导游”的日常管理、教育培训和奖罚清退的管理责任。

　　本报记者忻建一

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