新华网北京1月13日电(记者王红玉顾钱江)新年伊始，中国为履行入世承诺而修订的一系列经济法规付诸实施，更多的外商可以藉此进入中国利润丰厚的电信、银行、保险等市场。但观察家指出，同开放市场相比，这些与国际接轨的市场经济“游戏规则”，对中国未来发展将产生更为深远和更具革命性的影响。

　　经过15年漫长的谈判之后，中国从2001年12月10日起成为世界贸易组织的正式成员。作为履行“遵守规则、开放市场”承诺的重要部分，中国将通过数以百计的法律，在几乎经济的各个层面建立起国际惯例。

　　中国正在加速清理那些与世贸规则不符的法规，有的被废止，有的则在修订后重新颁布。这项浩大的工程涉及国务院全部25个部委，各省、自治区、直辖市；囊括1150余件法律法规、规章和其他政策措施。正如中国外经贸部部长石广生所言：人们“熟悉的一些东西将会变成过去”。

　　世贸组织的非歧视、市场开放和公平竞争三大原则，使中国以往基于“特殊国情”制定的法律面临全面调整的巨大挑战。最近一段时间，中国这场以“立”和“废”为特征的“变法”浪潮，从中央到地方全面展开。外经贸部首席谈判代表龙永图称，这意味着“中国将按照世贸组织的原则，进一步完善符合国际通行规则的社会主义市场经济体制。”

　　据有关部门最新透露，目前，中央一级因应入世而进行的法律法规清理工作已基本结束。全国人大及其常委会制定或修订了9部法律，其中与入世直接相关的6部法律已修改完成。国务院也制定、修订、废止了一批法规、规章及政策措施。

　　始于去年9月的地方法规清理工作现仍在有条不紊地进行。根据国务院统一部署，那些超越权限擅自制定的各种优惠政策及地区封锁的规定、办法、文件会被废止或修改。刚刚颁布的《行政法规制度程序条例》、《规章制定程序条例》，将使部门、地区越权制定优惠政策的现象绝迹。

　　在刚刚过去的一年，中国利用外资继续大幅增加，且投资主体由中小企业变成跨国公司。这表明，外商看好中国入世后巨大的市场潜力及在WTO框架下完善的法律环境，而非这样那样的“优惠”。

　　加入WTO，标志着中国的改革开放进入了全新阶段。可以预计，关税的大幅削减将使中国的外贸总额迅速扩张；产业开放将吸引更多外资流入中国；在走向开放型经济的过程中，中国的比较优势将得到充分发挥。而并不直接但却具有决定意义的影响则是，入世将对中国经济体制改革、经济结构转型起到巨大的推动作用。

　　法学家认为，这次法律调整，表面上看只是以法律形式保证谈判条款的执行，但实质上却是中国正在由表及里重塑市场结构和机制。

　　著名经济学家萧灼基说，中国经济仍处于转型的过程中，经济体制及运行机制尚未完全摆脱计划经济的影响。入世后，中国如何按照市场经济体制的一般规律和国际上通行的规则来进行改革，是一个重大问题。他强调，“应该淡化中国特色，强化国际惯例。”

　　这次修改较大的“三资企业法”(中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法)制订于中国改革开放之初的1979年，很多内容明显与WTO规则相违背，如要求外资企业所需的设备、原材料等在同等条件下优先在中国购买，企业生产经营计划应报主管部门备案等。修改后的3部法律根据“国民待遇”和“最惠国待遇”原则删除了这些内容，大幅度取消了对外资企业的限制性规定。

　　岁末年初，中央和地方政府举行的经济工作会议都宣布，今年要大幅精简审批事项，转变政府管理经济的方式，以适应入世后新的形势。国家计委宣布取消第一批五大类行政审批事项，率先向“审批经济”开刀。“入世在一定意义上可以说是‘政府入世’，”国务院法制办主任杨景宇说。

　　据统计，在WTO规则中，23个协议中仅有两项涉及到企业，其它的都涉及政府。根据中国原有的法律，只要法律不禁止的政府都可以做。而在WTO框架下，政府只能做法律授权的事。显然，这将促使政府找到自己在市场经济中应扮演的角色。杨景宇指出，“今后，政府将把更多精力放在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上面，切实解决市场机制解决不了和解决不好的问题。”

　　今年是中国入世后的第一年。在大规模的“变法”过程中，中国将逐步建立起新的符合国际惯例的市场经济游戏规则，连台好戏已经拉开帷幕。高盛公司(亚洲)董事总经理胡祖六指出，入世后，“如果中国能够建立一个自由市场体制，并与全球经济接轨融合，那么，中国现代化大业的成功就指日可待了。”(完)

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