诚言

　　在严峻的世界经济环境下，投资仍然成为中国经济发展的主要拉动力。据国家统计局发布的报告显示，去年1——11月，全国国有及其他经济类型完成固定资产投资21164亿元，同比增长16.3%，增幅高于上年同期4.6个百分点，其中基本建设投资、更新改造投资和房地产开发投资均保持了两位数的增长。如何看待今年的投资形势？有关人士指出，2002年是中国投资面临机遇和挑战的一年，随着中国加入WTO，投资体制改革将会有较大动作，国家一系列有利投资的举措将会出台，尤其在金融投资、证券投资、企业投资等方面，会不断地加快与国际接轨的步伐。

　　有关人士分析，预计2002年将是我国经济发展在平台调整的最后一年。国家各项积极政策的继续、各项改革的深入、各行业盈利能力和实际盈利的增长、加入WTO之后外贸和引资条件的改善、社会保障制度的逐渐完善、提高公务员和事业单位职工的收入等，将促使2002年的投资、消费和进出口都比2001年有较快增长。但是，由于经济体制和企业体制改革仍在进行中，经济结构的调整还没有达到理想状况，投资的增长还没有真正实现以效益为中心，国有企业问题尚没有彻底解决，非国有经济的发展尚未全面调动起来等等原因，还缺乏对经济热点的带动等，我国2002年的经济和投资、消费都不会出现迅速回升局面。预计GDP会达到8%左右的增长，固定资产投资则在15%左右，居民消费增长在11%左右，只有外贸出口会在今年较低增长的基础上反弹，达到15%左右的增长。

　　十大利好催促投资增长

　　今年投资形势总体趋好，主要有以下十大有利因素。

　　1、继续实行积极的财政政策。今年，国家将继续实行扩大内需的方针以及积极的财政政策、稳健的货币政策，继续发行1500亿元国债支持基础设施建设、重点行业企业技术改造、环境保护工程等等，这就为2002年投资提供了良好的宏观政策面。

　　2、进一步深化投资体制改革。今年，国家将继续深化投资体制改革，在一定范围内把“审批制”改为“登记备案制”，扩大各类投资者的投资自主权。继续完善企业法人和金融机构的风险责任约束机制，完善和推行建设项目法人责任制、项目资本金制度、招标投标制和工程监理制，提高企业投资的效益。通过建设专项基金，增大股票、企业债券的发行规模，扩大企业的资金来源渠道；通过整顿投资咨询、设计、审计、监理、会计师事务所等投资中介机构，依法实行企业化经营和平等竞争等一系列措施，为各类投资者提供良好的辅助环境。投资体制的改革将会进一步促使企业成为投资的主体，激发企业的投资积极性，预计企业自主投资将会有所增长。

　　3、加快金融体制改革的步伐。近几年，国家在加快和深化金融体制改革、完善金融法制建设、依法整顿治理金融秩序、防范和化解金融风险等方面采取的一系列措施，使我国资本市场不断规范，并在经济发展中发挥越来越大的作用。国有银行在资金的运营上有更多的自主权并注意按市场规则办事，建立了以效益为中心的经营体制，对各类投资主体的融资业务已逐步实现“公正、公开、公平”的原则。去年企业股票上市从“审批制”改为“核准制”，对造假的上市公司和中介机构开始给予严厉处罚，以及国家有关部门制定的一系列加强资本市场建设政策的实施等等，所有这些改革措施都将对我国2002年资本市场的健康发展具有重要的促进作用。

　　4、国有大中型企业投资进一步增长。国有大中型企业在经过三年的“脱困”后去年又取得良好的经济效益，在加入WTO后，我国国有企业的体制将加快向适应市场经济的方向转变，国有企业经济效益形势将比往年要好，预计国有大中型企业的投资将进一步增长。

　　5、企业技改投资力度加大。近几年大规模投入建设的基础设施和装备工业的技术改造项目，绝大部分在2001年和2002年竣工投入使用，这些都为其他产业的发展提供了足够的硬件支持。另外，连续多年加大企业技术改造投资力度，有力地促进了企业技术结构和产品结构的调整，特别是近几年来一批技术含量高、工艺水平新、质量有较大改进的新产品相继投入市场，形成了新的消费热点和新的经济增长点，从而催生新的投资热点。

　　6、垄断行业进一步开放。近两年国家一直在对行政性垄断行业进行改组和改革，我国加入WTO后，垄断行业无疑将进一步开放，这就为中外不同所有制企业进入垄断行业提供了更加公平、公正的环境，预计进入垄断行业的中外资本将会有较大增加。

　　7、民间投资会有较大增长。国家和各地政府在2001年都制定了一系列鼓励民间投资和中小企业发展的政策措施，这些措施的效应已经显现，并将对2002年的经济和投资发挥更大的作用。不少人预计，今年的民间投资将会启动，并有较大的增长。

　　8、西部大开发战略进入加紧实施阶段。国家对西部的财政转移支付力度和对西部基础设施的投资力度将进一步加大。随着西部地区基础设施的改善和招商引资力度加大，包括东部地区、外商等在内的各方面对西部的投资也将会逐步有所增加，西部将成为投资的热点地区。

　　9、申奥的成功将促进和带动国内投资需求。为办好奥运会，国家和北京市将总共投入2800亿元用于基础设施建设、场馆建设、环境保护和治理污染，这些建设项目将从今年起陆续铺开。

　　10、外商投资仍将会有一定增长。在当前低迷的世界经济环境中，中国经济一枝独秀，继续成为国外投资者的乐土。我国是当前世界上经济发展潜力最大的国家，也是对投资者最有吸引力的国家之一，特别是在去年底加入WTO之后，我国的外贸和引资条件会有较大的改善，巨大的市场潜力和稳定、安全的发展环境将使我国成为境外投资者在今后几年内的投资重要地。另外，据预测，从2002年下半年开始，国际经济环境有所好转，尽管美国发生的“9.11”袭击事件对世界经济在短期内的发展有消极影响，但在袭击后，美国和世界各国采取的一系列应对措施对经济的发展是有利的。

　　五大问题提醒困难不小

　　虽然有以上诸多利好因素，但今年我国投资也存在着困难的一面，主要表现在以下五方面。

　　1、体制性因素对投资的制约仍然存在。政府主导投资的格局仍未得到根本的改变，企业的投资自主内生性增长机制还没有形成。我国的产业调整、企业改革、扩大需求、投资效益、非国有经济的发展、城市化建设、就业、资本市场的发展等方面仍然存在许多需要解决的难题，这些将会从不同侧面影响我国投资需求。

　　2、国内企业的技术开发创新能力制约投资水平的扩张。企业整体技术水平不高，竞争力较弱，投资缺乏新的热点，相当一部分上市公司筹集的钱并没有按照招股说明书去进行实业投资，而是用于购买国债甚至投入股市，这些都严重影响投资者的信心。

　　3、依赖财政资金、国债拉动投资需求的政策正面临许多新的问题。经过连续4年实施积极的财政政策后，有效的储备项目减少、财政债务负担加重、财政支付风险加大等一系列问题开始逐步显现，继续按照原来以直接投资为主的特别国债使用方式正面临许多新的难度。

　　4、部分行业国内投资将面临外资的强劲竞争，投资风险可能加大。我国加入WTO之后，市场将进一步开放，部分行业将逐步向外资开放，这就可能会使我国的一些薄弱产业受到冲击，使一些长期处于垄断地位、缺乏竞争力的企业面临强大的竞争。企业竞争力的减弱，将会直接影响企业的投资。

　　5、我国的投资环境优势也将面临严峻挑战。当今，全球范围内的需求不足以及将由此引发经济衰退的危险依然笼罩着包括我国在内的世界各国。东南亚国家和地区已在2000年初步完成产业结构的调整，经济恢复稳定增长，这些国家相对低廉的劳动力价格和其他一些优势，会在出口和争取国际投资等方面成为我国有力的竞争对手。前苏联和东欧国家经过调整，大部分国家的经济也已在这两年走上稳步发展的轨道，这些国家较为丰富的物质资源和较高的人力素质，有助于使其成为对国际资本有吸引力的地区，特别是成为西欧国家投资的重点。欧洲、北美、东南亚等地区国家之间经济一体化或联合发展所显示出的优越性和强大的竞争力，也对我国的投资环境构成挑战。

　　总之，展望今年的投资形势，是总体向好但不容乐观。在经济平稳发展之中，关键在于如何把握投资机会，取得最大效益。

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