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中国大豆打响第一枪 农业入世临挑战

http://finance.sina.com.cn 2001年12月24日 11:34 中华工商时报

  本报记者文钊

  “非转基因食品”,当黑龙江九三油脂集团以此标签作为进军京城食用油市场的敲门砖时,他们显然想到了外籍军团的锋芒。总经理田仁礼承认,黑龙江大豆面临进口大豆的强烈打压,而进口大豆大部分是转基因大豆。

  黑龙江是中国最大的大豆种植省份,产量占全国1/3,而九三集团是黑龙江最大的油脂加工企业,也是中国地产大豆种植和加工的最大龙头企业之一。中国入世使这种结合有了一种生死与共的味道。

  据农业贸易专家的最新估计,今年中国进口大豆数量将达到1400万吨左右,有可能超过中国的总产量,而近年来进口大豆保持了20%-30%的增速,考虑到入世之后进口配额取消,进口关税则降至3%,豆油的国内配额明年也将增至170万吨。2006年则取消配额,大约相当于850万吨至1650万吨的进口配额大豆。大豆将迎来一个进口高峰。因此,对外经贸大学的一位专家说,这大豆可能是第一个应对W TO挑战的农产品。

  目前中国年产大豆1500万吨左右,年需求则为2100万吨。对外经贸大学在黑龙江某产区所做的调查研究显示,当地生产总成本要高出国外10%-30%,平均亩产比巴西低32%,比美国低25%。一亩地的平均利润仅为15.91元。高昂的管理成本和低科技水平使中国大豆很难在价格上与进口大豆抗衡,农民沉重的税费负担无疑又加重了这种价格劣势。而进口大豆含油量则比一般国产大豆还要高出2%-3%。仅此企业每吨油中可多收入200元左右。

  在国际市场上,中国大豆的处境并不会因为入世有更多的改善。专家警告说,中国大豆可能会遭遇更多的技术壁垒,比方进口国对大豆农药残留的规定,检验检疫标准的提高等。实际上,目前中国大豆的出口市场主要是在亚洲部分即缘于此。尤其是在现有体制下,中国还没有全国性的大豆生产组织,农民没有利益代表者,没有办法很好地利用反倾销反补贴的武器。

  从产业化的角度来看,世界大豆制品达到1.2万个品种,而中国仅有初级加工领域的几百个品种。中国4300多家大豆加工企业中,多半是榨油企业,加工层次偏低,高科技产品偏少。

  田仁礼说,不公平的待遇也困扰着中国的大豆生产和加工企业。按照国税总局的规定,在豆油和豆粕销项税税负一致的情况下,进口大豆进项税可抵扣13%,国产大豆只能抵扣10%。如果按照目前每吨1660元的市场价计算,因税负不平等,用国产大豆加工的企业就要比有进口大豆加工的企业每吨多承担税金49.8元。

  田仁礼盯上了“非转基因”这几个字。按照他的观点,对转基因食品安全性的争论实际上给非转基因食品留下了很大的发展空间。欧盟是全球最大的大豆消费市场,基本上禁止进口转基因大豆,日本、韩国也持谨慎态度。目前在国际大豆市场上,非转基因大豆的价格要高出转基因大豆15%-20%。今年前3季度,我国出口量比去年同期增长1.1%,而创汇额增加了14.2%。但是仍然有专家指出,中国作为传统的非转基因大豆的生产大国,现在缺少的是在国际大豆市场上的定价权,国内非转基因大豆难以整合形成市场合力。

  农业专家更愿意用有机食品来定性中国农业的未来竞争力。一方面,不使用农药化肥、转基因技术的农产品是应对技术壁垒的最佳手段,另一方面,中国转基因技术的研究是落在发达国家后面的,要想超越并不容易,发展有机食品倒是更符合中国农业发展现实的一条路。根据他们的估算,到2006年,全球有机食品的贸易额将达到1000亿美元,有机农产品与常规农产品的价差在25%-1倍以上,而中国目前的有机食品出品额仅为4000-5000万美元。大豆跟茶叶是最重要的两个产品。

  据悉,国家有机食品认可委员会已经于日前成立。但是,一些农业专家对中国有机食品推进的速度并不满意。一位中国农业大学的教授说,实际上,从政府决策上,我们已比发达国家落后了至少5年。人家已经制定了相关的促进和扶持性法规,但中国还在争论是否要发展有机食品。


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