记者姜业庆北京报道 日前，国家经贸委经济运行局副局长谢又乔在赛迪顾问组织的一次会议上指出，根据当前的经济运行状况，在今后的政策选择上应当逐步由需求拉动转到供给转型上来，以促进经济持续稳定增长。

　　谢又乔说，尽管目前经济保持快速稳定的增长，但是经济生活当中各种矛盾还比较突出，主要是就业问题和城乡收入差距。从现在的情况看，这几年在国有企业加大改革力度的同时，去年我们的城镇等级失业率3.1％，今年上半年达到3.5％，全年可能还要继续往上走，初步安排明年的城镇失业率要控制在4.5％以内，也就是说明年要比去年提高一个多百分点，比今年大概还要提高0.5个百分点。去年城乡居民的收入相差约2.7倍。就是在农村，沿海地区和西部欠发达地区收入的差距也是比较大的。拿上海郊区的农民收入和西部比较欠发达的贵州省的农民的收入相比，收入的差距达到4.1倍。城镇居民的收入最高的城市收入和最低城市的收入也达到2.5倍左右。

　　另外，从现在看到的情况来看，明年整个国民经济面临着许多新的情况、新问题。就明年上半年而言，加入世贸组织从明年1月1日开始执行，更加深了我们经济向全球化的融合。在这样的情况下，对外贸易工作当中，要增加进口，减少出口，自然要增加扩大内需的压力。而目前的消费主要还是靠城市来拉动，农村的消费，特别是广大农民的消费我们还没有很好的发挥出来。所以明年外挤内压对我们扩大内需的方针是一个严峻的挑战。

　　在此环境下，按中央决策，明年的重点由原来的主要是将投入到经济建设，特别是基础设施建设，促进西部大开发的战略的实现方面，转到各个方面。扩大内需的方针要同结构调整，体制改革，增加就业，改善生活和发展结合起来。除了中央已经明确的明年的这些政策措施以外，从政策余地选择有一个转向的问题，也就是说，近十年采取扩张政策，主要是从需求这个角度，刺激经济的增长，在供给这方面相对来讲考虑得比较少，属于结构性的矛盾和体制性的障碍没有得到突破性的进展。所以在政策选择上，在需求与供给两者当中选择余地很大。从这两年的情况来看，应逐步由需求拉动转到供给转型上来，以促进经济增长，即逐步形成一个供给不断改善，需求逐步增长的内在经济增长的良性机制。

　　怎样从供给方面改善，谢又乔认为，着眼点应该放在激活企业活力上。具体从三个方面入手。

　　第一是从结构调整着眼，从体制创新入手，同时减轻企业的负担，从而激活企业，提高经济基础的活力。除了培育和保护城乡居民的购买力，促进扩大内需政策实现外，更应该把精力放在调整结构，创新制度，减轻企业负担上。在三个产业之间、各个产业内部、企业的组织结构以及产品结构几个层面上均要搞好结构调整。

　　第二是制度创新。特别是搞好企业经营机制的转换。企业经营机制需要解决参与权配置、法人治理、公平竞争等问题，以真正建立现代企业制度，打好微观的基础，经济就大有希望。同时，在建立这些体制和机制以后，政府的职能应定位在制定规则，创造环境上。

　　第三是政策选择，即进行税制结构的调整。从目前情况来看，扩大内需的政策压力有所加大，因为积极的财政政策对经济增长的作用可能会日益减弱，而且积极的财政政策还有一些负面影响，如果把短期政策长期化，便可能会出现增加财政支付困难的局面，增加社会资源配置的行政性要素，而且这种办法会增加腐败滋生的土壤。所以从总体情况来看，我们有必要在政策的选择上做一些必要的调整。不是说增加税收，增加财政，扩张支出，而是减税，因为近年来每年税收的增长幅度都达到百分之二十几，比经济增长7％-8％的增长速度要高两倍多，今年到11月末新增税收已经超过2000亿，这会减少财政政策在经济生活中的效率，因而还不如减轻社会的税负，给社会多留一些，同时减轻税负，调动企业投资、居民消费的积极性，把这些留下来的钱让企业扩大再生产，把留给个人的钱让企业扩大消费。总的来说要减轻企业和个人的税负，促进我们扩大内需政策的落实。

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