本报北京电(记者 段春华) 全国财政工作会议昨天在京召开。财政部部长项怀诚指出，明年财政工作的指导方针是，继续实施积极的财政政策，扩大内需，鼓励出口；完善和稳定税制，加强征管，积极组织财政收入；继续调整支出结构，保障重点支出需要；稳步推进财政改革，强化财政管理，加快公共财政体制建设，以实现国民经济宏观调控预期目标和社会全面进步。

　　项怀诚说，根据国际经济环境和国内经济发展要求，中央决定明年继续保持积极财政政策的实施力度，努力培育和扩大内需，并把扩大内需同调整经济结构、深化经济体制改革、增加就业、改善人民生活、促进可持续发展结合起来。明年赤字规模虽然有所扩大，但国债余额占GDP的比重仍处于国际公认的警戒线之内，处于我们能够承受的范围之内。为了保证国债投资的效益，中央要求明年国债建设资金重点用于完成国债在建项目、已开工的西部开发重大建设项目等。

　　对于明年的财政工作，项怀诚还表示，针对机遇和挑战，应做好其他各项应对准备工作。要努力增收节支，确保完成全年预算任务。千方百计保障机关事业单位职工工资发放。加大力度做好明年社会保障工作。2001年中央财政共安排873亿元资金，用于地方工资发放。从1998年到目前为止，中央财政安排“两个确保”资金已达1339亿元。在促进经济结构调整方面，当前财政支持结构调整的主要任务，是认真落实企业关闭破产补助资金，积极稳妥地实施好债转股等政策，改善企业法人治理结构，支持企业重组改制，运用财税政策，支持高新技术产业发展等。

　　强化会计工作，坚决打击做假账行为。要全面深入地贯彻落实《会计法》，加强财务会计监管。要加强对会计师事务所的监督和查处力度，对严重违法违规、弄虚作假的事务所，坚决予以取缔。要加强财会人员尤其是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训，不断提高对财会工作的管理水平。

　　要加强财政法制建设，加快建立包括预算、税收、国库管理、国有资产管理、财务会计等在内的法律法规体系，积极构建涵盖财政资金运动全过程的财政监督体系。

　　沉着应对入世对财政工作的挑战。密切关注和分析“入世”对财政收支的影响；按照WTO规则要求，认真清理、调整财税法律法规和政策；进一步清理行政审批，加快转变政府对经济的管理方式，要按国际惯例提高财政透明度。

　　项怀诚指出，明年要稳步推进财政改革，加快公共财政体制构建步伐。他强调，要深化“收支两条线”管理改革，加强综合财政预算管理；要完善和深化财政支出管理改革，稳步推进财政国库管理制度改革；要扩大政府采购制度。明年将扩大财政直接支付资金的范围，进一步完善试点办法。

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