本报记者李峻岭北京报道

　　“我们的股本金缴付到位近一年了，为什么民生保险公司现在还迟迟不成立？”类似的疑问，不止一个民生保险发起人股东，不止一次在不同场合提出。

　　一年多前的2000年10月24日，中国保险监督管理委员会以“保监发[2000]286号”文件批准“民生人寿保险股份有限公司”正式进入筹建程序。然而，一年过去了，尽管民生保险成立的时间还没有确定。不过，据有关知情人透露，中央金融工委正在对此进行最后审批，全国工商联副主席、民生保险公司筹备组组长严克强将出任民生保险公司董事长，“估计不会拖很长时间了”。

　　一边是股东质疑，一边是中央审批，民生保险筹建的个中曲折，让人颇费疑猜。

　　股本金基本到位

　　按照有关部门的设想，民生保险是一个以民营企业为投资主体的寿险公司，以“私募”方式筹资发起成立。发起人主要是有经济实力、有影响的民营企业，特别是其股票已上市的民营企业。

　　去年10月26日，严克强曾通过某媒体对外宣布，参与发起设立民生保险的企业必须具备四个条件：一是企业在上一年度必须赢利；二是企业要以自有资金入股(不得用贷款)；三是企业的负债率不应超过70%，而且入股资金不得超过其净资产的50%；四是每个企业所持的股份一般不宜超过总股份的10%。严当时表示，民生保险公司对外营业大体分两步走：第一步：先成立“民生保险”，取得法人资格并以此为基础，与已批准到我国营业的若干个外国寿险公司进行谈判。在与外国寿险公司合资之前，民生保险暂不经营寿险业务；第二步：以“民生保险”为一方，以某个国外寿险公司为另一方，共同组建一个中外合资寿险公司。此后，以合资公司的名义开始营业。

　　在中国保监会宣布批准筹组民生保险之后，当时就有有21家国内知名民营企业明确表示参与发起民生人寿，单个股东承诺的最高出资额为1亿元人民币。大约在去年12月底，发起企业的资本金就已经基本到位，最终几位大股东的出资额为：浙江万向集团出资1、2亿元；山东泛海集团出资1、2亿元；中国有色金属总公司出资1、1亿元；东方希望集团出资7500万元；新希望集团出资6000万元；北京电信出资5000万元；中国华诚集团原拟出资1、2亿元，后改为2000万元。

　　民生保险筹备组组长严克强于去年10月接受某媒体采访时称，民生保险拟筹集注册资本金10亿元人民币。

　　据知情人士透露，万向集团出资1、2亿元，占民生保险总股本的比例是14强(事实上已经超出原计划10的比例限制)。依此分析，目前民生保险的总股本应该在近9亿元。作为最早的发起人股东，应当说，万向集团当初是冒着风险把资本金交给民生保险筹备组的，按照公平的原则，后来的股东持股比例不应高于15这个比例。民生保险公司单个股东的持股占公司总股本的比例不能超过15。

　　记者从另外一个渠道了解到的情况是，截止目前，民生保险资本金到位为8、3亿元，股东总数有20多个。按照中国保监会的规定，民生保险公司得以设立的注册资本金底限是3亿元，而民生保险股本金的筹集据悉早已停止，除非是资金实力强大的企业(出资额至少在1000万元以上)还想认购民生保险的股本可特殊考虑。但为维护公平原则，出资比例有上限限制，最高不能超过1亿元。可以说，民生保险挂牌的基本条件已经具备。

　　另据了解，目前有来自英国，瑞士，美国等国家的外国寿险公司正在与民生保险筹备组洽谈成立合资寿险公司事宜。“外国寿险公司很看重中国的寿险市场。有的谈判已经很深入了。”一位知情人说。

　　创立大会一拖再拖

　　2000年10月，严克强在接受媒体采访时曾表示，民生保险必须在2000年12月25日以前必须办完注册登记手续。但一年来的情况表明，民生保险的成立并不像当初民生保险筹备组料想的那样顺利——民生保险至今未在工商部门登记注册，创立大会亦一直未能召开。

　　2000年10月31日，民生保险筹备组以印有全国工商联公章的文件下发关于民生保险筹建工作的通知。通知称，各发起人股东的股本金在2000年12月30日之前足额到位者，按银行活期储蓄利息计息；

　　2000年11月6日，民生保险筹备组起用“中华全国工商业联合会*民生保险筹备组”公章向发起人股东发文，要求发起人股东与筹备组签订民生保险发起人协议书；

　　2001年1月2日，民生保险筹备组通知各认股股东，于2001年2月9日之前将股本金足额缴付到位。此后将不再予以办理。通知还称，2001年2月9日完成融资几天后召开民生保险公司创立大会；

　　2001年1月17日，民生保险筹备组向各发起人股东发出预通知，称要召开民生保险公司创立大会；

　　2001年9月25日，民生保险筹备组正式向各发起人股东下发“关于民生保险公司创立大会暨首届股东大会的通知”。通知称，会议于10月中旬在北京召开，会期半天，时间地点再定。会议主要内容有：通过筹备组工作报告以及筹备组经费使用情况报告；通过民生保险公司章程；选举新一届董事会和监事会等。

　　一年多来的情况表明，筹备组的许多计划约定，到头来均成了一纸空文。

　　“10月中旬已经过去了，民生保险公司创立大会仍然没有召开。难道成立一个公司就这么难？股东的资本金放在民生银行近一年时间了，对于企业而言，这简直是一种浪费。用这些钱搞其他投资，回报银行利息高得多。”民生保险的一位发起人股东抱怨道。据透露，发起人股东的股本金存入中国民生银行的利息不会高于现行银行存款利息。

　　此外，各发起人股东还必须向民生保险筹备组提前缴纳相当于认购股本金金额1的“筹备金”，作为筹备组的工作经费开支。这些钱在缴纳认购股本金之前缴纳到位。

　　事实上，民生保险的筹备工作在六、七年以前就已经开始了。当时即有发起人股东把钱缴纳给了筹备部门，相对于后来加入的发起人股东，这些发起人股东经历了更为漫长的等待岁月。

　　“我们也很着急。民生保险公司迟迟不能成立绝对不是耽误在全国工商联。这种情况与全国工商联毫无关系。工商联是为企业发展服务的。”面对外界关于工商联意欲在民生保险公司分得更多利益因而故意拖延的猜疑，工商联有关部门负责人如是解释。

　　民生保险筹备组的一位人士说：“民生保险公司的成立需要一定的筹备期。国家对保险公司经营许可证审批是比较严格的。审批一个保险公司程序很复杂。近一年当中，筹备组要对资本金进行验资，又要向保监会打申请报告，还要确定民生保险公司的董事长和总经理后选人，工作很繁忙。从最初的筹备算起，民生保险公司的筹备有六、七年了。至于什么时候成立，现在不可预测，但估计等不了多长时间了。”

　　“又一个‘中国特色’！”一位知情人对民生保险“难产”的比喻，显得颇为意味深长。

　　等待中央金融工委最后审批

　　民生保险由全国工商联牵头筹备。全国工商联为此专门成立了以副主席严克强为组长的民生保险筹备组。

　　有关人士透露，今年10月，全国工商联党组向中央金融工委递交了关于未来民生保险公司的董事长与总经理人选提案。这意味着，一度被传“难产”于工商联的筹建工作，终于步入了最后一个环节——中央金融工委的审批。

　　据称，此前中央金融工委、全国工商联和保监会几个有关部门已经达成共识：由于民生保险是由全国工商联作为牵头单位来筹组的，所以，未来的民生保险公司董事长由全国工商联的一名主席或副主席来担任。由此，全国工商联党组在给中央金融工委的提案中推荐了严克强作为民生保险董事长的合适人选。事实上，关于严克强将担任民生保险董事长一事在几个相关部门当中以及民生保险发起人股东当中已经不能称为秘密。

　　“全国工商联主席经叔平担任了民生银行的董事长，现在全国工商联的副主席严克强又将担任民生保险的董事长。看来，董事长一职的行政任命特色具有延续性。”一位不愿透露姓名的发起人股东对这一现象颇为不满。他想不明白的是：中国已经加入WTO了，为什么不能让董事长通过纯公司行为选举产生？股东的权利如何得到体现？

　　如果严克强最终得到任命，那众多发起人股东当中几位“有想法”的人物，最乐观的预期也只能是被选举为民生保险的“副董事长”。一位熟悉情况的人士透露，从目前大股东的持股情况分析，万向集团董事长鲁冠球和泛海集团董事长卢志强最有可能当选民生保险公司的副董事长。这一点与新希望集团董事长刘永好和东方集团董事局主席张宏伟同为民生银行副董事长极为相似。据称，中国华诚集团原计划出资1、2亿元，并希望藉竞得民生保险副董事长一职。后来可能感到希望不大，遂把出资数额降为2000万元。

　　关于民生保险未来的董事人数，发起人股东也早有酝酿。2001年9月25日，民生保险筹备组向各发起人股东下发“关于民生保险公司创立大会暨首届股东大会的通知”后，股东们曾提出方案：一是出资在7000万元以上的股东才有董事提名权，由此选举产生9名董事；后又有人提出出资5000万元以上的股东就可以有董事提名权，由此选举产生11名董事。当然，民生保险创立大会未开，这些只是没有实现的想法而已。

　　在总经理人选上，据悉全国工商联上报的几个人都是目前中国保险界“非常优秀”的经营人才。中央金融工委将对他们的任职资格进行严格审查，谁能最终入主，殊难预料。

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