□国家人事部人才研究所副研究员 黄亨煜

　　加入WTO，意味着我国必须与国际接轨，按国际通行的规则行事，为此，我们还有很长的路要走，有时甚至要花血淋淋的代价去学习和接受国际化的市场游戏规则，估计我国在“入世”后的失业人数将达1.7亿人，约占全国劳动力的28%，这个数字是非常惊人的。我认为，中国加入WTO，既有机遇也有挑战，从目前几年对我国人才的影响来看，挑战远远地大于 机遇。这方面的冲击主要表现在如下八个方面：

　　一、为新规则付出代价

　　我国加入WTO，说到底就是接受与国际市场相接轨、相融合的市场游戏规则。长期以来，我国一直情理大于法理，各种合作或交易往往是首先凭信任、凭情理，法律条文不大健全，即使有法律条文，也没有养成用法律条文保护自己的习惯，因此，在加入WTO后相当长一段时间内，我们是要花血淋淋的代价去学习和接受国际化市场游戏规则的，市场规则的观念将日益深入人心。此外，随着市场规则的变化，人们的道德观念、法律意识、就业规则等各个方面也随之产生相应变化，诸如“竞业避止”、“商业秘密保护”等方面的法律会很快出台。

　　二、人才流失继续加剧

　　现在我们都在说企业的竞争是人才的竞争，实则不然，企业的竞争实质上是人力资源管理制度的竞争，有了好的制度，没有人才也能把人才吸引过来；反之，没有好的人力资源管理制度，即使有了人才，人才也会弃之而去。“入世”后，各类企业的人才流失将进一步加剧，人才将呈梯形分层次流动。人才的主要流向将会按如下的方向：国有企事业→民营企业→外商合资企业→原本土外商独资企业→新进入的外商独资企业→最终成为国际通用性的人才。这种流向对于国有企事业单位来说是很不利的。外商投资企业从国有企事业单位挖的人才主要是专业技术人员，尤其是市场上稀缺的专业技术人员，他们对国企内的管理人才往往不大感兴趣。民营企业不但要从国企挖专业技术人员，而且还会从外企挖专业技术人员。人力资源管理制度的重要性必将全面而深刻地被企业所认同，更多的企业将会重视学习现代企业人力资源开发与管理的制度，并且会不断地借助于专业顾问管理公司的力量，建立起与本企业相适应的人力资源管理制度。

　　三、人工成本大幅提高

　　目前中国“入世”的优势主要在于拥有大量价廉物美的人才劳动力。但随着“入世”后各类外商投资企业的纷纷进入，我国人才劳动力的价格将总体大幅上扬，这就必然加大企业的人工成本，尤其在高科技产业，人工成本大大增加将是大势所趋，这样我国仅有的“入世”优势就会随着时间的推移而丧失，企业的竞争压力将空前增大。

　　四、海外人才冲击内地

　　有关专家都曾预测“入世”之后会给中国带来许多就业机会，但仔细地思考一下，我们就会发现，“入世”之后带来的就业机会大部分是国内人才难以胜任的，如外贸、金融等行业的人才需求都很大，但国内人才的素质一下子还难以跟上。再加上目前港台，尤其是台湾的经济很不景气，失业率在不断提高，因而港台人才将会大批进入大陆，尤其是各沿海城市，部分高级管理职位及国际贸易业务职位、文秘职位在短期内将被港台人才所占据，同时国外其他方面的专业人才也会向中国流动。

　　五、人才价格差异拉大

　　市场供需状况决定市场价格的规律将在人才市场中会进一步体现。目前新参加工作的大学毕业生，IT及其相关专业毕业生的价格大致在3000元到8000元之间，其中以4000元到5000元比较多见；而同样是本科毕业，如是学习机械、农业专业的人才，毕业后能找到月薪2000元左右的工作就不错了；学习文、史、哲等专业的毕业生一般只能找到1500元钱左右的工作，这是市场供需状况决定人才劳动力价格的规律使然。预计“入世”后国际贸易人才、IT相关的高科技人才、医药生物类高级人才、外语人才将会变得十分紧俏，这类人才的价格也必定水涨船高，同等学历不同专业之间薪酬差异会逐步拉大。企业尤其是国企能否真正按市场规则大幅度地提高这些稀缺人才的待遇，直接关系到人才的去留。与此同时，按市场规则进行调整，还将产生绝大多数员工心灵震荡与情绪抵触的问题。价格杠杆会引发人们价值观念的变化。在国有企业内部，有些单位在拉开薪酬差距时搞一刀切，什么“35岁以下，本科学历以上，加工资多少多少”，尽管出发点是好的，但做法是不对的。我们应当根据人才市场对不同专业人才的需求行情来制定公司内的薪酬政策，对于哪些市场上最抢手的工作职位上的相关人员制定出不同的职位薪酬，然后通过公开竞争的方式在企业内外部进行选拔，这样做才能把我们有限的资金用在刀刃上，也才能真正体现“尊重知识，尊重人才”的精神内涵。

　　六、技能人才严重短缺

　　国际通用的职业资格证书备受青睐，企业将从目前对文凭的重视逐渐转变到对各种洋证书的重视。可以预见，目前我国除了国家人事部和国家劳动部颁发的各种专业技术证书之外，企业自行组织的商业性民间考证机构，将不断推出有自主知识产权的类似于“微软论证”的各种实用技术论证。它不需要政府认定，只要企业内认定就可以了。“尊重知识，尊重人才”，我们已经说了好多年了，但只有近一两年社会风气才稍微有点转变。随着“入世”之后，人才劳动力与一般劳动力薪酬价格距离的拉开，全社会才会真正懂得什么叫“尊重人才”，技能型人才将日渐走俏。

　　七、人才异地流动加快

　　人才跨区域流动会不断加大，人才流动中的户籍限制也会逐渐打破，出国签证更加方便。人才的地区流向主要表现为：贫困地区→较发达地区→发达地区；中小城市→大中城市→核心城市→国际社会这样的一种流动的趋向；不发达地区的人才流失现象将进一步加剧。由于中国是发展中国家，在许多条件方面不如欧美国家，国内人才的流失必然进一步加剧，尤其在“入世”后出国签证将会更加简便，国内人才流出远大于流入将是必然现象。当然，受发达地区及大城市中人才剧烈竞争、物价水平以及国内一些较发达地区采取的引才措施的影响，逆向流动的现象将同时并存，但这不是主流。主流向如上所述是显而易见的。

　　八、失业大军冲击市场

　　据国家计委宏观经济研究院报告，我国目前城镇登记失业人口已经达到1.2亿人。同时，政府机构改革和事业单位的改革还将释放大约430万人。2000年全国的真实失业率会突破9%。2002年劳动力供给增量将达到最高峰。这还没有把农民中的剩余劳动力考虑进去，如果考虑到入世后我国农产品尤其是粮食价格等方面在国际市场上的竞争优势，许多农民将进一步失业，估计我国在入世后的失业人数将达1.7亿人，约占全国劳动力的28%，这一个数字是非常惊人的。目前美国的失业率约为4%，台湾的失业率约为5%，这么巨大的失业队伍在总人数上比许多国家的全国总人口还要多。并且，这些失业人员从总体上来看文化素质都不高，甚至是文盲。由于加入WTO带来的新的就业机会对劳动者素质有很高的要求，因此，他们很难获取这一机会，社会上低层次的劳动力将明显供大于求，低层次劳动力的价格可能会不升反降。

　　《市场报》(2001年12月09日第一版)

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