新华网北京12月4日电

　　新华社评论员

　　刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这是党中央全面分析国内外形势，总揽全局、着眼发展作出的重大 决策。扩大内需这篇文章能否做大做好，对于明年乃至“十五”期间的经济增长目标的实现将起到决定性的作用。

　　扩大内需，是党中央1998年确定的重大战略方针。近四年来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不但成功地化解亚洲金融危机的风险，而且有效地应对了世界经济减缓的冲击。2000年，国民经济出现重大转机，扭转了持续下滑的被动局面。今年以来，依靠投资和消费的强劲增长，消减了外需不足造成的负面影响，我国经济依然保持快速增长的势头。实践已经证明，坚持扩大内需的方针，是应对外界环境变化，加快发展的良策。

　　种种迹象表明，明年我国经济面临的国际环境将更为严峻。美国经济出现衰退，欧盟经济增长减缓，日本经济继续低迷。“9.11”袭击事件的负面影响逐步浮出水面。世界三大经济体同时陷入困境，为20年来所罕见。我国经济将遭遇比亚洲金融危机更为严峻的挑战，增加出口的难度进一步加大。同时，明年是我国加入世界贸易组织的第一年，进口有可能较大幅度增加，从而导致贸易顺差的减少，外需对于经济增长的拉动将继续走弱。在这种情况下，扩大内需明年不但要继续坚持，而且实施的力度和效果还要提高到一个新的水平。唯有如此，我们才能把外部环境变化的不利影响降低到最低限度，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

　　我们还要看到，明年扩大内需有着十分有利的条件。我国仍然是一个发展中国家，产业结构、区域结构正处于调整上升时期。进一步改善城乡基础设施条件、加快西部大开发、提高企业技术水平等都需要大量的投入。我国有近13亿人口的发展中国家,城乡居民的消费结构在不断升级，消费市场潜力巨大。同时，目前我国粮食、外汇储备充裕，财政收入连年增长，利率水平维持在较低的水平，扩大内需特别是通过发行国债扩大投资需求面临很好的时机。近几年，我们在扩大内需方面也探索出许多好办法，积累了比较丰富的经验。只要认识到位，措施得力，就完全能够把内需的文章做大做好。

　　做好扩大内需大文章，就要把扩大内需和培育内需结合起来。想尽办法增加农民收入，千方百计创造就业机会，妥善解决城镇低收入居民的基本生活困难，形成扩大需求同培育需求良性互动的局面。要通过农业结构调整、农村税费改革、扶贫工作，让农民的钱袋子鼓起来。要通过支持劳动密集型产业，积极发展小城镇经济，创造更多的就业岗位。企业离退休人员的基本养老金和国企下岗职工基本生活费要按时足额发放，并切实把符合条件的城镇贫困居民全部纳入最低生活保障范围。

　　做好扩大内需大文章，就要把增发国债和扩大社会投资结合起来。继续发行长期建设国债，扩大固定资产投资规模，是目前形势下的一种必然选择。为了化解国际环境的不利影响，明年国债投资要尽早尽快到位。在搞好国债建设的同时，要营造环境、放宽领域、公平税赋、改进服务，努力为扩大社会投资创造良好的政策环境。清理和取消限制社会投资的不合理规定，开放基础设施领域，引导民间资本参与，真正建立起投资增长的内在机制。

　　做好扩大内需大文章，就要把增加投资和扩大消费结合起来。投资和消费在总需求中占有最大的份额，两驾马车共同有力的拉动，就能够基本决定经济增长的格局。在增加投资的同时，更要注重扩大消费。要尽快出台汽车消费政策，完善电信资费结构；扩大消费信贷规模，鼓励租赁消费试点；加强基础设施建设，改善居民消费条件，尽快促成新的消费热点形成。

　　扩大内需，不是权宜之计，而是一项战略方针。扩大内需这篇文章不但要做大做好，而且要长期坚持做下去。这是由我国国情决定的。对于中国这样一个幅员辽阔、人口众多的大国，内需拉动举足轻重。外部环境的变化，我们有时甚至难以预料。只要坚持扩大内需的方针，尽可能扩大出口，就能够从容应对风云变幻，把握发展主动权，保持经济稳定较快增长。(完）

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