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《经济半小时》调查:村民不买镇政府的帐

http://finance.sina.com.cn 2001年12月03日 11:44 CCTV经济半小时

  

困惑的村长

  即使在黑龙江省宝清县,远山村也绝对是一个非常贫困的小山村,因为穷,村里一直都没能通上电,伴随村民们度过漫漫长夜的只有油灯和蜡烛。1998年,孙振波当选为远山村村委会主任,老孙上任之后的第一件事就是要让大伙结束油灯和蜡烛的历史。为此事老孙上下奔跑,不遗余力,他甚至以个人名义贷款3万多元替村民交了一部分集资款。当年秋天,村民们用上了电,但老孙的眉头却没法舒展:因为村民们不但不给他还钱,反而把他的村委会主任给罢免了。

  11月7日,记者来到宝清县夹信子镇的远山村,一路上可以感觉到这个地区的偏僻和贫穷。从宝清县出发,经过三个多小时的土路颠簸之后记者来到远山村,见到了孙振波。眼前的景象让人难以相信,这就是一个村长的家。今年53岁的老孙告诉记者,他为村里办好事,通了电,可他自己的家庭却几乎走上了绝路。

  孙振波是宝清县夹信子镇远山村原村委会主任,他见着记者就打开了话匣子。“唉,一片热心寻思给老百姓办件好事,大伙把我选上来担任村的村委会主任,结果最后好事没办好,结果老百姓还怨。”

  在1998年初,孙振波当选为远山村村委会主任的第一件事就是想让村民结束油灯、蜡烛的日子,为村里通上电。当时正好赶上黑龙江省政府要求在年底消灭无电村、并给予贫困农村优惠政策的机会,远山村和相邻的鹿山、三岔河村赶上了最后一批。当时夹信子镇的领导亲自到远山村动员村民集资,并说是“这次决定给你们架国电,你们上交四万块钱的高压就亮灯,啥也不用管了。”这四万元的高压集资平均到远山村每户是1000元。

  远山村的村民证实说:“当时办电上边政策下来,我们社员都挺高兴,原先说的是一户1000块钱就让俺们亮灯,当时1000块钱俺们没有交钱,是村长给俺们贷的款。”

  后来远山村又交了1.5万元林地占用费,也是孙振波以个人名义借贷。老孙先后共借贷3.5万元凑足了钱交给夹信子镇政府。当年秋天,远山村果然通了电,村民们也该还钱了,可他们却有了新的说法。

  在记者采访中,红卫乡鹿山村委会主任殷传经说:“听说高压线和电杆是国家投的,下边低压又是自己买的,挖坑施工是老百姓干的,这一点拿这个钱究竟干什么呢?”

  跟远山村一起架电的鹿山村村委会主任老殷是会计出身,也是当时三个村架电工程的总负责人。他给记者算了这么一笔账,说在整个的过程中所有的差旅费是我们自己花的,招待费包括施工各方面的招待费也是我们自己拿的,除了(集资)那些钱之外,都是我们自己拿钱,两个村花了13万8千多元。

  老孙也通过省电业厅了解到这次架电的高压部分是由省里拨的款。他说:“电业厅主管农电的王少刚处长接待的我,王处长就说了这次你们是最后一批消灭无电村,一切的材料和款都是我一手拨去的。”

  根据黑龙江省电业厅的政策,这次为远山村架电,高压部分费用全部由电业部门解决,低压部分应采取当地政府负担一部分、村民集资一部分共同解决的办法,集资的数额则应该根据农民实际情况可多可少。因此,如果以高压名义集资,则是非法;如果不是,村民上交的这部分钱又究竟干什么用了?由于镇里拒绝拿出费用清单,村民们也拒绝给老孙还钱。老孙没什么办法,“人家老百姓,人为什么不拿钱,就说这个钱就是我贪污了。”

  到了还贷的时候,老孙没有钱,债主们拉走了老孙家所有值钱的东西,电视、四轮摩托、耕牛甚至粮食。欠债还钱,你能不给人家吗。由于在村里的威信降低,老孙的村委会主任职务被罢免,老伴也一病不起,家里连抓药的钱也没有。三年来,孙振波一次次到夹信子镇和上级政府反映情况,然而他最终得到的是这样一句话,那个马书记马忠臣就跟他发火了,“你想告政府,你告到哪儿都白告。”

  和远山村同时架电的鹿山和三岔河村也都出现了类似的情况。红卫乡鹿山村委会主任殷传经说:“我们这两个村也去找他们,叫他们拉个清单,被拒之门外,我们的老百姓也要个明白。”

  今年5月份,也就是事隔三年之后,夹信子镇终于出具了一份孙振波上访问题的调查报告,对农民集资办电的费用列出了清单。孙振波看不太懂这份清单,他请会计出身的老殷替自己仔细研究了一遍。一看账都用到雇车费、招待费、加油费和住宿费。远山村有4200块钱的铝线,据说还是旧的,也就是这笔钱是带电的,其他别的是带饭店的,在宝清有一个饭店,一顿饭是2280元。

  都是是什么人去吃呐?“什么人吃的也不知道,只是账面上从老百姓这里拿钱。”老孙说。

  记者看到,在这份以文件形式公布的调查报告中,远山、鹿山和三岔河三个村为架电共集资14万元,所谓的办电直接费用是12万9千多元,而其中仅招待费、雇车费、住宿费等就接近6万元。在远山村单独支出费用中,雇车费是9000元、招待费是8128元,汽油款是1151元。仅这几项就花去18000多元。夹信子镇政府不仅没有为村民们架电出一分钱,还把来往的小车费和吃喝费算到了农民的头上。这份清单一出,村民们议论纷纷。

  “就是不应该俺们花的,都加在了村民身上。”

  “共产党的干部不能这样,大吃大喝的话我们平民百姓一年能收入那两个钱,你们一顿的话就2000多,俺们怎么办呢?”

  那么这些钱究竟是什么人花的、怎么花的?记者找到当时的经办人、夹信子镇原副镇长马忠臣。

  记者问:“这笔写的是远山村干部和电业施工队,正阳楼炖菜馆。是1999年3月2日一天的就有2280元,是你经手的。”

  马忠臣说:“就是协调啊,是怎么去施工完了涉及到一系列的工作的事。”

  记者问:“所以也得在酒桌上谈是吗?”

  “好象是谈完了,我记得好象是谈完了之后吃的饭。”

  “一定要吃这么多顿饭才能协调好吗?”

  “不是啊,有的时候是找人找不着,有的时候是等人,有的时候是正职吧不在家,副职定不了。”

  “所以你们这个饭费就拿到村民集资的款来报销了。”

  “它这个怎么报销的是财务的事。”

  “可是你是具体的经办人。”

  “对呀,不是,这个吃饭我是肯定是我跟着吃了。”

  如今,远山村已经通电三年了。可老孙家由于交不起电费,仍然在点蜡烛照明。背了三年黑锅的老孙在镇里的文件下发后终于洗清了贪污的罪名,可是已经花掉的钱却仍然退不回来。夹信子镇党委、政府最后决定,三个村办电集资14万元,是为解决农户的实际困难,费用应由受益者承担,夹信子镇不予退还。

  老孙对记者说:“新党委书记最后把过错排斥到我身上了,他说‘老孙你说你们那个村那么穷,你办的什么电?劳民伤财。现在把你自己家造完了,你来找我,我上哪给你整钱去。’”集资架电,究竟哪些费用是应该农民承担的?远山村民不认可的费用究竟该不该退?记者找到夹信子镇党委书记鄂纯毅,对此,他作了这样一番解释。鄂纯毅说:“招待费和这些费用就是用于协调,林地补偿费最后从104万降到4万块钱。所以应该说他们多次地协调这个事,有些费用在里头,否则的话达不到这个水平。”

  记者问:“就是说一顿饭吃2000块钱也是值得的?”

  “那个我不清楚。”

  “可你这个账上写的是1999年3月2日,还是远山村的干部和电业施工队,但是据说远山村他们一个人也没有去吃。而且远山村的干部和电业施工队和林地占用费也没有什么关系。”

  在夹信子镇财政所,记者查看了远山村办电费用的原始清单,发现村民的第一笔集资款是在1998年3月13日入的账,而在此之前的餐费和汽油等费用就已经达到8000多元。在架电工程早已完工的1999年开出的发票也超过了4000元。记者还发现写有招待八五九农场、宝洁公司等餐票也掺杂其中。这些票据远山村的村民是看不到的,如果他们能看到,不知会不会相信,这些费用都是为减轻他们的负担而花的。严冬已到,老孙一家人已经是吃了上顿没有下顿。

  在媒体的关注下,老孙的问题终于得到了宝清县的重视。11月8日,县政府委托夹信子镇新任镇长姜天伟亲手将一张3。5万元的存折交到孙振波的手上。可是此时,老孙却犹豫了。

  “姜镇长,这个存折我是不是暂时我不能拿。”老孙告诉记者,自从他的问题被当地报纸报道过,就不断有人来给他送东西。“这好几年了,这个问题我哪儿都找,没人管,现在他给我送来,我说句实话,我这心里还不踏实。究竟他什么目的我还不知道。”

  老孙最盼望的是能够还他自己和村民们一个公正的说法。

  远山村的村民们为集资引电的事情编写了一段顺口溜,其中有两句是:茅草屋里贷款,大酒店里吃喝。一年几万元的招待费在有些地方也许并不算什么,对于那些省吃俭用,靠贷款集资才用上电的远山村民来说,钱被这样用掉仍然让人难以接受,因为这些钱已经超过了远山村整整一年的收入。当记者离开宝清县的时候,宝清县政府已经组织了一个专门的调查组,就此事进行调查。几天前,记者得到消息,宝清县政府已经责令有关责任人退赔不合理的费用,并表示将对责任人进行严肃处理。老孙也已经收下了镇政府给他的存折,在为自己讨说法奔跑了三年之后,老孙第一次露出了笑脸。

  经济半小时记者/袁俊


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